■ 本报记者 董 鑫
黑龙江自贸试验区作为我国最北自贸试验区和首批沿边自贸试验区，立足对俄和沿边开放合作的战略定位和独特优势，加快构建改革创新工作体系，从组织保障、制度设计、差异化探索、重点领域突破等环节持续发力，进行了大量开创性探索。据黑龙江自贸办统计，自2019年设立以来，黑龙江自贸试验区贡献了全省近1/5的进出口额和实际利用外资，累计新设企业近5万家，是挂牌前的3倍，形成230项省级创新实践案例，成为全省开放发展的核心引擎和增长极。
七载深耕，这片沿边试验田不断释放改革红利，三大片区因地制宜走出差异化发展路径，在打造对俄跨境产业链、提升贸易投资便利化等方面形成一批可复制、可推广的标志性成果。站在“十五五”规划开局之年，黑龙江自贸试验区如何持续深化系统集成改革、放大沿边对俄独特优势、谋划下一阶段开放布局？近日，国际商报记者就此专访黑龙江省商务厅党组书记、厅长李继刚。
国际商报：七年来，黑龙江自贸试验区在加强系统集成改革方面有哪些成效？
李继刚：我们全面落实《中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》改革任务，出台自贸试验区条例，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境；深入实施自贸试验区提升战略，在贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来、数据跨境流动等方面系统发力；对标“十五五”规划重点任务，出台自贸试验区高质量发展三年提升行动方案，源源不断的政策红利让企业和群众更加可感、可知、可及。持续学习借鉴国家层面复制推广的自贸试验区创新成果，发布五批复制推广典型案例，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。
国际商报：依托沿边对俄区位禀赋，黑龙江自贸试验区三大片区因地制宜开展差异化探索，涌现出哪些特色创新成果，为畅通跨境开放通道带来哪些实效？
李继刚：我们聚焦对俄和沿边特色，大胆试、大胆闯、自主改，强化改革创新，累计发布10批230项省级创新实践案例，其中“企业许可‘无感续证’”“创新中俄跨境集群建设”“国际危险品道路运输‘一证双线’新模式”等作为自贸试验区“最佳实践案例”，面向全国复制推广。
畅通开放通道，外向型经济提质增效。哈尔滨片区依托“哈欧”“哈俄”班列，发挥“龙贸通”平台作用，优化快件跨境电商海关监管中心服务，实现跨境电商“9610”业务快速增长；2025年富祥供应链等贸易企业实现铁矿石、煤炭、纸浆等大宗商品进口42.76亿元。黑河片区依托公路大桥、中俄东线天然气管道，打造国家战略能源进口及储运基地，年输气能力增至380亿立方米；引入俄罗斯OZON电商平台和WB电商平台开展跨境电商业务，2025年跨境电商进出口24.5亿元，同比增长79.6%。绥芬河片区依托铁路口岸、公路口岸，有效整合综保区、互市贸易区等功能区优势，持续深化跨境电商“双采双售”“双仓双清”运行机制，上线“绥宜达”出口独立站，2025年绥芬河综保区实现贸易额79.07亿元，同比增长43.5%。
国际商报：改革创新最终要赋能实体产业发展。在推动全产业链创新发展方面，黑龙江自贸试验区作了哪些部署？
李继刚：我们主动融入服务全省构建“4567”现代化产业体系战略部署，持续推进自贸试验区招商指引体系建设，以改革创新助力推动自贸试验区产业发展。哈尔滨片区构建形成以新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业为主体的新型产业体系；黑河片区重点发展能源资源、农产品、物流等跨境特色产业；绥芬河片区发展以木业、粮食等为重点的“生产加工型”产业，以物流、电商等为重点的“现代服务型”产业，形成特色鲜明、优势互补的片区发展模式。
国际商报：今年是“十五五”规划开局之年，黑龙江自贸试验区下一步将推出哪些举措来构筑向北开放新高地？
李继刚：今年是“十五五”规划的开局之年，我们将全面对照省委“十五五”规划建议和省“十五五”规划纲要，在国家实施自贸试验区提升战略和新时代推动东北全面振兴的大局中找准定位，进一步增强前沿意识、开放意识，以改革创新和高水平开放为关键抓手，在首创性、集成式上积极开展探索，在更深层次、更广领域攻坚克难，进一步发挥自贸试验区改革开放综合试验平台作用。
加大改革集成创新工作力度。深入实施自贸试验区提升战略，持续推动提升战略意见落地实施。深化贸易便利化、投资自由化、数据跨境流动等方面系统创新，推出一批具有示范引领作用的省级创新实践案例。
持续提升贸易便利化水平。持续完善国际贸易“单一窗口”，深入实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单。更好发挥哈尔滨保税物流中心（B型）辐射带动作用，支持黑河片区用好“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点。
加大招商引资推介力度。哈尔滨片区重点打造新材料、高端装备等产业，加速建设深哈产业园，黑河片区、绥芬河片区重点发展跨境产业，做强黑河片区寒区试车测试产业，扩大绥芬河片区全省最大进口木材加工基地规模。