■ 本报记者 洪剑儒 吴广宁
偌大的机库内，一架飞机静静地停在维修泊位上，周围的工人们手持专业设备，有条不紊地检查着机身……7月22日，一架来自境外的波音飞机驶入厦门太古飞机工程有限公司维修车间，工人对其进行整机维修。这是今年以来第116架抵厦维修的境外飞机，也是自1996年厦门开展航空维修业务以来当地维修的第4001架境外飞机，总数位居全国第一。
厦门是中国最早发展航空维修业务的区域之一。1993年，太古集团旗下的港机集团以厦门高崎国际机场为基地，成立厦门太古飞机工程有限公司，其成为第一家入驻厦门的航空维修企业，1996年正式开展境外飞机维修业务。在太古飞机维修产业链辐射带动下，霍尼韦尔、新科宇航等国际知名航空维修企业相继落地于此，“来厦门修飞机”也因此成为全球航空公司的新选择。
当前，以航空维修为代表的保税维修和再制造，不仅是全球循环经济与服务贸易的高端业态，更是服务贸易增长最快的赛道之一。厦门已形成了集飞机结构大修、客机改货机、公务机整装、发动机及起落架维修、航空电器维修、部件制造与维修、人才技术培训等环节于一体的产业格局，建成了国际知名的全球一站式航空维修基地，超80%为境外维修业务，辐射近30个国家和地区。今年上半年，厦门航空维修基地总营收达113.5亿元，同比增长28.3%，创同期历史新高。
航空维修产业的高质量发展，离不开厦门开放政策和创新举措的双重赋能。尤其是进入新时代以来，福建自贸试验区厦门片区挂牌成立，累计推出9项航空维修自贸创新举措，其中7项为全国首创，3项在全国复制推广。
谈及自贸创新举措，太古飞机关务经理孙立感触最深的莫过于“区外保税维修”政策。2017年，经商务部批准，厦门成为全国“区外保税维修”首批试点，包括太古飞机在内的十几家厦门自贸片区内航空维修企业可在海关特殊监管区外开展该业务。相较于原先“修理物品”的监管模式，“区外保税维修”模式下企业可享受免担保、可退税、账册式的保税维修政策红利，每年可节约22亿元担保额度。自该业务开展以来，厦门海关累计监管“区外保税维修”货值已突破6000亿元。
“我们公司从2022年开始转为‘区外保税维修’模式承接境外飞机维修业务，公司在该模式下已累计维修境外飞机823架次。目前，我们与阿联酋航空等境外多家航空公司签下长期合约，维修订单已排至2030年。上半年，公司维修工时数保持同比增长，机库处于饱和状态。”孙立向国际商报记者介绍说。
除了孙立提到的“区外保税维修”政策，厦门自贸片区多项政策举措亦为航空维修产业腾飞注入了源源不断的动能——叠加保税仓库功能，打造“保税仓库+保税维修”新兴业务模式，贯通保税维修与航材保障之间的通道；创新“航空维修一体化监管”模式，使每架飞机减少停场1至2天、压缩通关时间25%以上……这些创新的政策举措共同构成了厦门航空维修产业的制度竞争力。
“十五五”规划纲要提出，完善保税维修和再制造政策环境。站在新起点上，作为服务业扩大开放综合试点之一的厦门，再度迈出“先行先试”的探索步伐，率先将数据出境负面清单作为落实跨境服务贸易负面清单的关键抓手，在全国范围内实现航空维修领域数据出境负面清单首单落地，探索形成“清单定准入、数据畅流动、产业得实效”的落实路径。如今，厦门航空维修企业在1个工作日内即可完成数据出境资格和出境内容备案办理，实现从过去数月审批到“一日备案、即时出境”，大幅降低了企业合规成本。
“在航空维修先行先试的基础上，我们正推进第二批新能源领域数据出境负面清单研制，力争形成更多可复制推广的制度创新成果。”厦门市商务局相关负责人向国际商报记者表示，下一步，厦门将持续深化负面清单制度创新，加快建设国际数据枢纽港，为国家服务贸易创新发展贡献更多“厦门经验”。