□ 本报记者 刘 昕
7月22日，注册在北京关区的某企业在浦东机场口岸申报进口一台晶圆清洗设备，货值达6000余万元，系统自动将查验作业“接力棒”移交至目的地北京海关所属亦庄海关。7月27日，依据企业预约时间，海关关员走进该企业洁净车间，顺利完成目的地查验。
货物“才下查验场，就上生产线”。监管顺势嵌入生产，企业享受的这一降本增效红利，得益于海关总署创新的“真空包装等高新技术货物布控查验模式”。
近年来，人工智能、生物医药等高新技术产业快速发展，高端原材料、仪器设备需求旺盛。然而，这类商品通常对真空包装、防光防尘、恒温储存等有严苛要求。“如在口岸普通环境下开箱查验，极易导致货物性能受损、品质下降，甚至造成产业链供应链受阻。”海关总署风险管理司司长林腾霄在7月29日的新闻发布会上坦言，这些痛点对海关布控查验方式提出了全新挑战。
提速多少？创新在哪？
该模式起步于2020年，探索形成了三个鲜明特征：
—是提速度, 优化营商环境。林腾霄介绍说，该模式将原本需要3至4天的口岸作业时间压缩为最短当日办结，实现口岸即时放行，大幅降低通关时长。例如，上海海关通过创新建立备案绿色通道，支持企业备案“即报即审即通过”，最大程度避免了因开箱查验导致的货物延迟交付以及可能产生的损耗，有效降低企业二次真空封装、码头仓储、补发货物等通关成本。
二是重创新，提升监管质效。海关一方面，坚持“物企并重”，引入大数据监控模型，定期对备案企业实施全景式、多维度画像，实现从“人海战术”向“数据驱动”转变，保障改革平稳运行，另一方面打造真空包装等高新技术货物布控查验智慧网备平台，实现电子化申报、无纸化初审、智能化评估。从“企业跑腿”到“数据跑路”，备案时效提升了50%。
三是优服务，深化协同治理。在做政策解读时，林腾霄特别提到，海关优化容错退出机制，对因非主观故意、非自身可控原因违规被海关查处且次数较少的高新技术企业，保留改革适用资格。同时推动建立地方政府评价推荐机制，积极扩大享惠范围，对从事高新技术研究的科研机构、高校等，只要向海关提出相关需求，海关可“门到门”“点对点”服务，把相关政策送上门，讲透彻。
谁能用？怎么用？
“哪些企业能用？怎么用？”这是企业最关心的问题。
自2020年政策起步初期，海关便明确：高新技术生产或加工企业及其专属配套的进口贸易企业，以及从事高新技术研究的科研机构、高校等，都可根据实际需求向海关提出备案申请。针对中小高新技术企业和新设企业，2024年11月，海关总署进一步放宽企业资质要求，除已获得高新技术企业证书的企业外，其他省级政府科技行政主管部门或地级市及以上地方政府推荐的企业也可适用该模式。
“中小高新技术企业、新设企业，只要满足最新的资质标准，均可申请海关备案。”林腾霄说。
对于“调整至无尘车间查验是否还需反复提交材料”的顾虑，林腾霄给出了明确答复：“系统会自动调整查验地点，企业无需多次提供申请材料。”
备案企业申报货物进出口信息后，系统会筛选符合条件的报关单，并将查验要求自动流转至企业备案目的地海关。后续海关关员将依据企业预约的时间，上门开展查验作业，尽可能将作业中环境对产品品质的影响降到最低，让属地查验灵活适配企业的生产计划。企业后续开展相关贸易时，因备案信息自动传入海关作业系统，申报数据与海关后台备案数据的交叉比对，企业亦无需多次，重复向海关提供相同的申请材料。
跨省布局也可享受
研发在上海、生产在苏州——这样的产业布局在长三角并不鲜见。
对于研发总部与生产基地跨省市分离、多点布局能否适用真空包装等高新技术货物布控查验模式的提问，上海海关副关长黄新天在发布会上作了专门回应，长三角地区是我国高新技术企业密度最高、产业链最完整的区域之一。上海海关牵头，针对这一情况采取了有效措施：一是依托国家长三角一体化发展战略，在长三角区域率先实现真空包装备案货物跨关区联动，适当放宽区域限制，明确备案在长三角区域的高新技术企业，不再受“货物进口目的地与企业备案地必须在同一关区”的限制。二是企业可根据实际物流需求，自由选择长三角区域内任意海关作为进口货物的目的地海关，解决“研发”与“生产”分离带来的通关难题，进一步便利长三角区域高新技术企业发展。
据悉，截至目前，上海海关共有备案企业64家，在全国32个应用该模式的直属海关中，备案企业占比达到11.6%，运用该模式验放真空包装、防光包装、防尘包装、恒温储存等高新技术货物货值达13.6亿元。