■ 本报记者 孙 楠 编译
此前内耗不断、纷争不休的德国执政联盟，近期终于拿出一套完整的施政举措。7月初，一份包含34项细则的《增长与就业行动方案》，试图拉动长期疲软的德国经济。这份方案涵盖范围极广，既要改革濒临崩盘的公共养老金体系，也要放开限制严格的周日商铺营业法规。
自2019年以来，德国经济增长近乎停滞、去工业化进程持续加速，仅靠这一套政策很难彻底扭转颓势，部分条款甚至难孚众望。但德国政府长期承诺多、落地少、党内争吵不休，不少舆论一度预判政府将走向解体，此番集中出台一揽子改革措施，总算让柏林各界松了一口气。
德国总理默茨在7月2日公开表态：“我们要让德国重回发展正轨，如今这条路已经清晰可行。”联盟各党派共同推出多项举措，意在破除拖累企业经营的繁文缛节，其中默茨将严苛的数据保护法规称作“官僚桎梏”。
本次谈判最棘手的议题，是兑现对中低收入群体减税的竞选承诺。各方敲定总额约100亿欧元减税资金，部分资金来源于默茨所属基民盟的妥协——对年收入25万欧元以上人群加征税收，受影响人群仅约15万。联合政府里社民党党魁、财长拉尔斯·克林贝尔原本希望减税力度更大，但基民盟及其巴伐利亚姊妹党基社盟，拒绝大范围增税，也不愿大刀阔斧地削减国内各类税收减免与补贴政策。
新政同时放宽用工规则：允许企业更长时间聘用固定期限合同员工，提高员工请病假的门槛。德国当前病假缺勤率在发达国家中位居前列。一些业内人士评价，这些改革姗姗来迟、值得肯定，但遗憾法案没有触及德国严苛的解雇招聘制度。
柏林政坛终于迎来政策推进的势头。议会将很快审议低效医保体系改革，预计明年可节省190亿欧元；内阁很快会敲定长期护理保险制度修订方案。重中之重的是，联合政府将全盘采纳养老金委员会发布的改革建议。德国社会老龄化速度迅猛，社保支出早已濒临失控，化解这笔巨额开支是雇主群体最迫切的诉求。
养老金方案中明确，将分阶段把退休年龄提升至70岁，同时动用国家养老基金投资私人市场。知情人士坦言，单凭各政党自身，根本无力达成如此激进的改革共识。
即便方案落地，德国多层级否决机制仍会制造阻碍。部分州领导人对养老金、护理改革条款心存不满。内阁达成的法案还需通过议会审议，联盟在联邦议院仅握有12席多数优势，法案通过并无十足把握。
德国东部9月将迎来地方选举，将直接验证这套改革能否消解民众的抵触情绪。