■ 周 密
秘鲁新当选总统藤森庆子即将于7月28日上任。虽然目前尚未作为总统提出具体的政策，但藤森庆子与其父阿尔韦托·藤森在上世纪90年代推行的“藤森主义”存在一脉相承的天然联系。在秘鲁国会自2026年7月重新由一院制转为两院制后，尽管政党意见不合导致的政策难产可能更多，但以更换总统为特征的政局动荡可能有所缓和。结合其在过往几次竞选时提出的经济政策主张，藤森庆子的经济主张整体偏市场导向，既非单纯的新自由主义，也不是以大规模国家干预方式发展经济。
作为拉美地区经济发展水平较高的国家，秘鲁民众有较高的经济发展预期。在近年来外部面临地缘政治和关税冲击，国内连续出现政局动荡、总统不断更迭的背景下，稳定秘鲁经济、增强经济发展的动力，成为藤森庆子此次竞选时最重要的经济承诺。藤森庆子总体预计仍会延续其父曾经的政策主张，她在竞选中多次强调，不会修改秘鲁市场经济制度，也不会进行大规模国有化。她认为，稳定是增长的前提，反对重新制定宪法，也反对删除宪法中现有的经济内容。预计秘鲁将会依旧保持央行的独立和财政纪律，总体保持开放经济，但不排除与美国加强制度和规则协同，可能对现有经济合同的条件进行调整。
重视私营部门的投资将是藤森庆子促进经济增长的关键，她希望以此为社会发展创造更多机会。藤森庆子曾表示，只有私营部门投资才能创造更多就业机会，以恢复投资者信心作为经济增长的关键。对于投资者而言，秘鲁政府可能通过简化审批程序、减少行政障碍、为投资者提供法律确定性并提高公共部门办事效率来降低投资成本和不确定性。同时，作为私营投资的重点之一，秘鲁过去几届政府在发展交通基础设施上既有雄心也有行动，包括钱凯港在内的基础设施项目为其创造就业和增强国际贸易影响力发挥着重要作用。在面对能源价格高企、目标市场高额关税、物流网络冲击等实际经济挑战时，国内相关利益群体和外部力量都会影响秘鲁政府的政策信心和执行力度，想要保持自我改革的魄力并不容易。
恢复和扩大矿业领域投资是藤森庆子的重点经济目标。秘鲁是拉美地区自然资源最丰富的国家之一，铋和矾的蕴藏量居世界首位，铜的蕴藏量占世界第三位，铅和锌的蕴藏量分别居拉美第一、二位，还有大量的铁、金、银、水银、钨、煤、石油、天然气等矿产资源，吸引着外国投资者，形成了互补互利的发展模式。各类矿产资源的价值和投资吸引力与其在生产、生活中资源领域的应用范围紧密联系。总的来讲，矿业领域的投资前期资金投入规模较大，周期较长，投资者往往需要更长期和稳定的回报。藤森庆子意识到矿业投资企业对政治环境十分敏感，拉美地区并不少见的国有化运动、以环境保护为由的限制投资对矿业领域影响较大。因此，她提出要推进大型铜矿项目，提高矿业投资的可预见性。
与前两次的竞选相比，全球范围内科技进步带来的重要改变是此次藤森庆子遇到的新特点。以人工智能为代表的科技发展不仅给领先国提供经济发展动力，也深刻改变着国际经贸合作的方式。尽管目前拉美地区整体的人工智能的应用场景还不够丰富，藤森庆子依旧对此作出了表态。藤森庆子提出要推动数字化政府，鼓励以私人投资和科技创新来提振市场经济，这一观点与其经济整体观点保持一致。在美国提出所谓的“硅和平倡议”且阿根廷、智利、哥斯达黎加、萨尔瓦多和巴拿马纷纷加入的情况下，秘鲁是否参与以及以何种方式参与也会引起各方广泛关注。
藤森庆子获得选民支持的原因之一来自其对社会治安的承诺，将打击有组织犯罪、敲诈勒索和暴力犯罪。她认为，没有治安就没有投资，没有投资就没有就业。近年来，秘鲁的社会治安有所恶化，既损害了居民的安全感，也对投资者的信心带来不小影响。各总统竞选人其实也都将改善治安作为其竞选中的重要内容，但实际上执行政策难度不小。如果藤森庆子能够将其承诺转换为实际行动并产生效果，预计将显著增强经济活力。
由此可见，尽管作为首位女总统的藤森庆子即将翻开秘鲁历史新的一页，但是否能够真正带领秘鲁人民过上更好的生活，经济政策的取向和落实行动却并不容易。与主要贸易伙伴保持稳定贸易投资和经济合作关系，尊重市场规律，坚守多边和商业承诺，稳定投资环境，避免对市场的不当干预，或许应是实现其竞选目标的经济政策必选项。
（作者系商务部研究院研究员）