□ 宋 微
纳米比亚总统恩代特瓦于7月8日晚抵达北京，接续推进自7月5日开启的访华行程。此次访问是恩代特瓦就任纳米比亚总统以来首次对华进行国事访问。在抵达北京之前，她先后到访广东省、四川省开展考察活动。从访问行程上看，恩代特瓦将广东、四川的地方考察安排在北京双边正式会谈之前，释放出清晰的合作信号：中纳合作持续朝着产业化、绿色化、民生化、地方化多元方向纵深拓展。
首站选择广东，体现纳米比亚十分看重中国完备的制造实力、对外开放平台与全产业链统筹组织能力。广东作为中国改革开放前沿阵地与先进制造业的发展标杆，当地有关部门明确表态，将围绕矿产资源开发、新能源综合利用、基础设施建设、农产品深加工领域深化协作，引导更多广东本土企业赴纳米比亚开展投资布局。对于纳米比亚而言，该国意在转变过往过度依赖原矿出口的贸易结构，依托中国产业资本、工业技术与消费市场的禀赋，将天然资源优势转化为本国工业化内生动力；前往四川考察，则聚焦农业现代化建设与普惠性民生事业发展。在四川考察期间，恩代特瓦走进四川省农科院现代农业科技创新示范园，重点调研抗旱高产玉米、高粱良种以及小型电动播种机械设备，还当场提出意向，计划采购一批产自四川的农作物种子与配套农机设备。中纳双边合作已跳出传统资源贸易范畴，稳步升级为深耕工业化转型、绿色低碳发展、民生福祉改善的综合型发展伙伴关系。
从合作领域上看，纳方对外明确划定合作清单，涵盖贸易投资、矿产精深加工与工业化建设、可再生能源及绿色氢能、现代农业与农产品加工、科教交流、住房基建等板块，直观体现纳米比亚依托对华合作夯实自主发展能力的战略诉求。第一，双边合作由单纯采矿贸易升级为矿产全链条增值加工合作。纳米比亚蕴藏储量可观的铀、锂、稀土等战略性矿产资源，倘若长期停留在原矿、初级矿石外销阶段，本土产业所能留存的经济附加值十分有限。中纳可围绕选矿冶炼、基础材料深加工、关键矿产检测认证、生态环保治理等诸多环节搭建合作体系，帮助纳米比亚培育本土矿产加工产业。纳米比亚出台矿产增值发展战略，规划逐步缩减初级矿产品出口规模，着力打造高附加值中间制品与终端工业品，并将锂、稀土、铀列为本土产业培育与对外贸易管控的重点品类。第二，打通关键矿产资源与国内新能源上下游产业链。中国拥有全球体系最完整的新能源装备制造产业链，纳米比亚则手握矿产、土地、远洋港口、清洁能源资源，双方能够构建“资源开发+材料加工+装备落地+市场运营”一体化链式合作模式，助力纳米比亚成长为非洲区域绿色制造与跨境供应链重要枢纽。第三，将绿色氢能打造为中纳合作全新增长极。纳米比亚明确将规模化可再生能源开发、绿氢与绿氨产业化生产视作中长期发展主线。中方参与合作的业务范畴不局限于风电站修建，还可延伸至光伏风电装备制造、电解制氢设备、能源储运基建、港口配套产业、绿氨转化、园区综合供能等上下游板块，推动绿色氢能从单一能源出口产品，带动电力、化工、物流、制造等多个产业协同共进。第四，依托产业园区建设与职业技能培训构筑长效发展动能。纳米比亚最迫切的发展诉求集中在扩充就业岗位、增加财税收入、完成产业迭代、提升青年劳动技能等方面。中方企业在落地矿业、新能源、制造业项目时，普遍采用“项目+园区+培训+本地采购”的合作模式，统筹工程施工、设备运维、技术教学、本土中小产业配套，增强当地自主造血能力。
恩代特瓦此次来华访问，折射出非洲国家坚持外交战略自主的发展取向，致力于拓展多元合作渠道，掌握产业增值与经济发展主动权。纳米比亚借助多元化外交布局，为本国工业化进程、能源结构转型、民生事业发展寻觅务实可靠的合作伙伴，中纳互利共赢的合作之路拥有广阔前行空间。
（作者系北京外国语大学国际关系学院教授）