□ 本报记者 刘 昕
7月5日，无锡高新区综合保税区内捷普电子（无锡）有限公司维修完成的20件处理器用功能板，通过智能网联无人物流车，直接转运至同区下游企业生产车间。这批功能板后续将加工成激光收发模块再次出口，标志着江苏首单“保税维修成品转加工再出口”业务正式落地。
就在两天前的7月3日，通用电气医疗系统（中国）有限公司以“区外保税维修”方式申报进口的33个待维修医疗探头，顺利从无锡硕放机场运抵工厂，实现了无锡首票区外保税维修业务的突破。
两单业务接连落地，折射出江苏在保税维修监管模式上的持续创新，正推动制造业向高附加值环节加速延伸。
政策破局：
打通“维修+加工”双向通道
今年4月，国务院办公厅转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》，针对性优化了保税维修监管规则，明确允许区内完成保税维修的成品，可用于以直接离境出口为目的的区内生产加工。
此前，综保区内一线入境维修完工的成品必须“原进原出”，若需作为原料用于区内生产加工，需先完成出境报关，再以加工贸易方式重新申报入区，物流、报关、仓储成本高企，货物周转周期长。
新举措打破了传统“原进原出”的硬性要求，新增了“区内加工再出口”的流向选择。这不仅化解了保税维修、加工贸易两类业态分头发展的局限性，更适配电子信息、光电通讯、高端装备等产业链配套紧密、核心零部件复用价值高的产业特点，实现区内保税资源循环利用。
对于综保区区内企业而言，这一举措打通了维修产能与制造产能的协同通道。“现在，我们维修合格的处理器用功能板，可以作为原材料，直接从维修车间便捷转运到下游工厂的装配产线，全程无需跨境申报，流转时效缩短90%，综合通关、物流成本下降9成以上。”捷普电子（无锡）有限公司总经理肖勇表示，业务落地后，区内企业可进一步整合全球维修订单、本地制造产能及便捷物流模式，预计后续相关业务规模可实现200%以上的增长。
监管护航：
助推产业升级
在综保区外，高端医疗器械制造领域向服务端延伸的趋势同样显著。通用电气医疗系统（中国）有限公司是GE医疗全球最大的超声、探头及生命关爱系列产品基地之一，已累计生产超声探头达200万支。今年年初，该企业区外保税维修业务资质正式通过商务部审批。
“我们在上半年完成了ERP系统联网部署及保税维修专用账册设立。”该企业总经理崔维介绍，目前企业可承接来自全球多个国家市场的超声探头维修服务。“项目常规化运营有助于提升GE医疗在全球范围内超声诊断系统相关的服务响应速度。”
针对区外加工贸易企业日益增长的保税维修需求，无锡海关积极支持辖区符合条件的高技术、高附加值、符合环保要求的企业开展业务，辅导帮扶并全程跟进企业资质申报及项目建设，联动多部门协同研判，协助完善内部管理与操作规范。同时深化“保税+ERP”改革应用，依托企业数据实时传输实现智慧顺势监管，构建货品“入境—维修—复出口”全流程闭环监管。
据统计，今年前5个月，无锡高新区综合保税区保税维修进出口同比增长159.9%。随着政策红利持续释放，江苏正加速吸引更多高技术、高附加值的新业态项目集聚，推动综合保税区加快向高能级开放平台升级，为制造业高质量发展注入新动能。