湖南自贸试验区发布第四批26项制度创新成果

日前，2026年中国（湖南）自由贸易试验区省级制度创新成果新闻发布会于长沙举办。现场对外发布第四批制度创新成果与便民利企便利化服务举措共26项，覆盖贸易便利化、产业高质量发展、中非经贸合作、金融开放创新、要素市场化配置改革、政府职能转变、法治保障七大领域。其中19项聚焦破除制度壁垒、补齐制度短板、拓宽改革边界，7项侧重优化政务服务供给、提升行政办事效能，全方位为市场主体、群众减负增效，打造省心暖心的营商环境。

首创性改革多点突破

破除行业管理壁垒

本次创新成果突出“首创首为”，以突破性改革打破传统管理桎梏，打造多项全省、全国先行试点机制。

长沙海关联动湖南自贸试验区长沙片区创新非洲输华农产品准入预评估机制，打通非洲特色农产品入境通道，肯尼亚水产、马达加斯加羊肉等特色商品得以顺畅进入国内市场；长沙自贸临空区推出工程机械出口“组合式”监管模式，为大型工程机械进出综合保税区、拓展海外市场打通通关快车道；郴州片区落地湖南首个“中试保险+信贷”综合服务模式，精准化解科创企业中试项目风险顾虑、融资困难等难题，助力科研成果完成从实验室小试到产业化量产的关键转化。

系统集成协同攻坚

全链条改革提质增效

试验区改革思路由单点创新转向多部门、多维度系统集成协同，打通跨环节、跨部门堵点，凝聚改革合力。

岳阳片区聚焦大宗商品进口全流程监管，联合海关集成推出外来有害生物安全风险监测预警新机制、进口粮谷检验监管协同新模式等创新做法，搭建数字化检测体系，整体查检效率提升60%；长沙经开区构建建筑垃圾等废弃物全链条绿色循环利用体系，打通回收、处置、资源化利用、市场化应用全环节，废弃物资源化利用率提升至82%；郴州片区创新产业项目“批供同步化”供地改革，摒弃传统“先批后供”流程，企业拿地同步核发用地规划许可、不动产权证、工程规划许可、建筑施工许可四项证书，用地审批周期由248天压缩至110天以内，真正实现“交地即发证、拿地即开工”。

直击企业痛点堵点

靶向破解经营发展难题

试验区坚持问题导向，以企业经营、产业发展中的难点、堵点为改革出发点，把企业“问题清单”转化为制度创新“成果清单”。

自贸协同联动区长沙金霞经开区针对中小微电商拼箱货物查验流程繁琐、布控查验耗时久、反复拆装增加成本等痛点，在全省率先落地中欧班列出口货物“先查后装”监管模式。出口拼箱散货可分批存入海关专属监管区域，提前完成报关、查验手续，省去重复拆装箱环节，有效压缩通关时长、降低企业物流成本，助力中欧班列提升跨境运输效率；郴州中院联合郴州片区建立诚信企业权利保障体系，对守信企业实行财产保全柔性处置，最大限度降低司法程序对企业正常经营的冲击，构建兼具力度与温度的法治化营商环境。

据了解，自挂牌设立五年多以来，湖南自贸试验区始终锚定高水平对外开放，紧抓制度创新核心任务，坚守成果可复制、可推广工作标准，扎实推进“一产业、一园区、一走廊”三大核心战略任务。此前已累计推出三批共109项制度创新成果，其中7项成果在全国复制推广、11项获国家部委推广推介，持续为全国自贸改革输出湖南经验、贡献湖南方案。（高蓉杰）