□ 本报记者 刘 昕
在香港回归祖国29周年之际，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“香港CEPA”）也走过了22年发展历程。作为内地与香港经贸合作的核心制度安排，22年来，香港CEPA持续消除贸易壁垒，稳步提升贸易投资自由化便利化水平，为粤港澳大湾区建设注入强劲动力。
据深圳海关统计，截至2025年12月31日，22年来经深圳口岸累计进口香港CEPA项下货物货值达429.5亿元，累计减让关税38.1亿元；年度享惠货值从2004年的2.6亿元攀升至2025年的31.4亿元，实现超10倍增长。今年上半年，经深圳口岸进口香港CEPA货物达9.6亿元，减让关税0.7亿元，同比分别增长44.7%、22.0%。
享惠商品逐步丰富 产业结构迭代升级
香港CEPA实施之初，享受零关税优惠的商品涵盖374个税号。2019年，《CEPA货物贸易协议》正式实施，香港CEPA完成全面升级，通过制定全税则产品原产地标准，精准匹配业界发展需求。目前，香港CEPA享惠商品税号已增至8900个，基本实现港产商品全覆盖。
政策红利推动产业升级，更直接惠及民生消费。上市21年的香港聪明小熊饼干，常年稳居内地进口港货热销榜单，便是政策惠及民生的鲜活缩影。
“CEPA政策有效降低了进口成本，便利通关举措更是大幅缩短了货物周期，使产品在内地市场更具竞争力。”其内地进口商深圳市达达小熊贸易有限公司总经理李静介绍，2026年以来，“聪明小熊饼干”进口总量已达11万公斤，货值近1700万元，市场规模稳步扩大。
如今，“港味”产品早已不止月饼、枇杷膏、维他奶等传统特色好物，液压动力装置、光导纤维等高端制造产品也纳入零关税优惠序列。商品结构的迭代升级，映照出香港产业转型、两地经贸合作高质量发展的良好态势。
以CEPA为核心框架，内地与香港后续陆续签署多项补充协议，持续扩大货物贸易、服务贸易开放，深化金融、旅游等领域合作。特别是针对香港本地原材料资源有限的特点，自2012年起，港产产品生产中使用的内地原材料可视为香港原产料件，这既降低了港产产品享惠门槛，也进一步推动了两地产业链供应链深度融合。
通关便利持续加码 政策红利不断释放
自香港CEPA实施初期，内地与香港海关之间已开展定期磋商，深圳海关多次选派业务专家赴港，围绕原产地管理、商品归类、通关监管等开展业务培训，以便香港相关执法部门精准把握内地关税法规，香港海关也多次派员赴内地交流研讨，双方形成监管合力，共同推动CEPA政策落地见效。
在通关便利化方面，内地香港两地合作建成原产地证书电子联网核查系统，香港签证机构签发的CEPA原产地证书电子数据可实时传输至内地海关通关系统，货物申报进口时便可自动完成数据对碰。2016年5月起，深圳口岸全面实现CEPA原产地证书全程电子化，取代传统纸质单证，货物从申报发送到最终放行，全流程平均仅需5分钟。
文锦渡海关针对常见香港进口食品，依托两地便利化合作协议，做到《入境检验检疫证书》当天出具，助力企业高效快速通关。“得益于高效的通关效率和政策红利，今年以来，企业已进口约800万元的工业用粗甘油，对扩大生产、拓展市场信心十足。”惠州市杰创生物能源科技有限公司关务经理李可望表示。
22年的实践充分证明，CEPA政策红利的持续释放，不仅帮助内地企业降低采购成本、丰富市场供给，也为港企深耕内地市场搭建了畅通渠道。随着通关便利化水平的不断提升，“香港制造”将更好联通内地市场，助力粤港澳大湾区高质量发展。