强化法治“硬支撑” 助力商贸物流加速跑

《河北省现代商贸物流发展促进条例》自7月1日起施行。作为河北省商贸物流领域首部综合性地方性法规和全国第一部以现代商贸物流重要基地为主题、统筹现代商贸产业和现代物流产业的省级地方性法规，这是河北省以立法引领、制度保障推进现代商贸物流高质量发展的重大举措，标志着河北建设全国现代商贸物流重要基地迈入了制度化、法治化新阶段。

依据《京津冀协同发展规划纲要》，河北承担全国现代商贸物流重要基地的核心功能定位。此次出台的《条例》共8章59条，精准聚焦产业发展痛点、堵点、难点，围绕政府职责、通道建设、区域协同、产业融合、民生保障等关键领域建立制度规范，全方位推动河北商贸物流产业转型升级、提质增效，为区域物流产业高质量发展提供坚实法治保障。

在深化区域协同、赋能京津冀一体化发展方面，《条例》构建了全方位互联互通的物流发展格局，明确要求强化河北与京津及周边省份高速路网无缝衔接，全力参与共建环渤海世界级港口群、京津冀世界级机场群，推动重大物流基础设施共建共享、互联互通。立足民生保供与产业联动，重点扶持“河北净菜”特色冷链物流体系建设，鼓励布局移动冷库等产地冷链设施，培育生鲜电商产地直发新业态，助力河北优质农产品走进京津市场。深化三地物流通关协作，推动建立京津冀互认的鲜活农产品绿色通道查验机制，打通货物运输便利化通道，大幅提升区域物流通行效率。

在创新业态模式、激发物流产业内生活力方面，《条例》立足河北制造业大省产业特点，针对性破解大宗货物运输衔接不畅、物流成本偏高的结构性难题。通过立法方式引导优化运输结构、实现降本增效，鼓励完善港口、陆港、机场集疏运体系，大力推广集装箱多式联运、甩挂运输，推动公铁水、陆空等多类型联运模式融合发展。推动交通物流数据资源开放共享，全面推行物流“一单制”“一箱制”服务，有效减少货物中转环节，降低物流时间成本与经济成本。此外，《条例》主动布局新兴物流业态，完善低空物流配套基础设施与安全监管体系，支持低空航空器应用于货物运输、末端配送、应急递送等场景，扶持低空即时配送、商务闪送等新业态发展，为物流产业创新升级开辟新赛道。

在完善产业链条、推动商贸业态转型升级方面，《条例》立足全链条提质增效，构建现代化商贸流通体系。聚焦三大供应链体系精准发力，健全农产品批发市场供应链服务体系，夯实农业物流发展基础；推动制造业产业集群向供应链集群转型，适配工业物流发展需求；搭建采购、仓储、配送一体化商贸协同体系，畅通商贸流通链路。聚焦数字化转型发展，鼓励各地因地制宜建设产业电商平台与电商园区，培育本土特色产业电商，引导传统企业依托直播电商等新模式，完成研发、仓储、销售全流程数字化改造。立足对外开放发展需求，搭建内外贸一体化服务平台与海外服务站，整合物流、售后、供应链金融等配套服务，助力“河北好物”走出国门，深化国际经贸合作。

在聚焦民生保障、打通物流服务末梢堵点方面，《条例》紧盯群众急难愁盼问题，精准破解城乡末端物流配送难题。针对农村物流配送成本高、网点分散的问题，提出构建县域、乡镇、村级三级物流配送体系，整合邮政、快递、供销、电商等资源，推动客货邮融合发展，搭建城乡双向物流配送网络，畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道。针对城市末端配送短板，明确新建小区、学校、医院、商业楼宇需同步配套快递物流设施，存量区域可盘活闲置场地增设配套设施，在城市更新工作中统筹推进物流末端设施升级改造。同时，聚焦快递员、外卖配送员从业难题，将快递末端设施纳入公共配套范畴，督促物业、楼宇管理单位为配送人员通行、车辆停靠、集中配送提供便利，切实保障民生服务，提升群众生活便利度。

此次《条例》的施行，以法治力量规范产业发展、破除机制壁垒、创新发展模式，既是河北落实京津冀协同发展战略的关键举措，也是推动商贸物流产业规范化、智能化、一体化发展的重要抓手，将持续赋能全省现代商贸物流产业高质量发展，夯实全国现代商贸物流重要基地建设根基。（陈高鹏）