上海邮轮旅游升温 邮轮经济释放新活力

□ 扶 怡 卢 琦

今年3月1日，中国首部专门支持邮轮经济发展的地方性法规《上海市促进邮轮经济发展若干规定》施行。该法规围绕航线开发、口岸通关、服务保障等作出明确规定，旨在提升邮轮旅游的通达性和便利性。

法规落地后，邮轮旅游产品更加丰富。无需护照签证的“无目的地海上游”成为新亮点。国产大邮轮“爱达·魔都号”推出3天2晚公海休闲航次，游客持身份证即可现场办妥手续。船上主打脱口秀、亲子活动等休闲项目，年轻家庭将其作为周末短途出游新选择。传统日韩航线加密班次，环球长线邮轮频繁停靠上海，部分旅行社推出“飞机/高铁+邮轮”联运产品，便利中西部游客到沪登船。

通关更快捷、服务更贴心，是游客最直接的感受。法规明确邮轮优先进出港保障。3月，吴淞口邮轮港再现“三船同靠”，近万名旅客集中出入境，在多部门协同保障下通行顺畅。目前，港口持续推进数字化通关，国内游客“一码通行”，自助闸机随到随走，通关效率提升。外籍游客可通过240小时过境免签、邮轮旅游团15天免签等便利政策游览上海及长三角地区。

游客结构更趋多元。以往邮轮多以中老年群体为主，如今短途海上游吸引了更多年轻游客及亲子家庭。除长三角本地市民外，内陆城市游客也到沪乘坐邮轮。入境游客增长，外国游客将上海作为环球邮轮旅行的重要节点，港口正成为展示中国城市形象的“水上名片”。国际邮轮品牌也在沪运营，游客选择更加丰富。

法规实施后，邮轮旅游更加绿色规范。法规推进码头岸电设施建设改造和岸电使用，减少污染排放。票务销售、退改规则、投诉处理等环节更加透明，港口设一站式服务窗口。邮轮港与周边商圈、景区联动更紧密，下船游客可就近游览上海城区及江南古镇，带动餐饮、住宿、购物等消费。

法规实施以来，上海邮轮旅游从行业复苏迈向提质升级。未来，随着政策红利持续释放，上海将打造国际一流邮轮母港，让邮轮旅游成为更多民众可及的休闲方式，为中国邮轮经济高质量发展提供上海经验。

（作者扶怡系上海对外经贸大学法学院讲师，硕士生导师，法学博士，研究方向为环境法；卢琦系上海对外经贸大学国际组织学院讲师，硕士生导师，法学博士，研究方向为国际经贸规则）