□ 本报记者 孟 妮
5月1日零点,随着深圳湾口岸货检通道闸杆缓缓抬起,满载24吨南非鲜苹果的货运车辆经深圳海关快速办结通关手续顺利入境。
这是中国对53个非洲建交国全面实施零关税新政落地后的全国首票享惠进口货物。这不仅是一箱箱鲜果跨越山海奔赴中国餐桌的生动故事,更标志着中非经贸合作掀开了新的一页。南非葡萄酒、肯尼亚咖啡、贝宁菠萝、卢旺达辣椒、坦桑尼亚蜂蜜……零关税新政落地首月,政策红利加速释放,为中非贸易增添澎湃活力。
数据是最好的证明:5月广州海关自尼日利亚、津巴布韦等20个不属于最不发达国家的非洲建交国进口的货值约达3.8亿元,累计减让税款超4300万元;5月全月,湖南自53个非洲建交国享惠进口货值3136.3万元,累计减免税款242.75万元;5月1日以来,青岛海关为新增实施零关税的国家原产产品减让税款638.2万元……
在零关税新政落地红利持续发酵之际,今年5月以来,商务部国际商务官员研修学院聚焦中非合作,相继举办南非国家财务管理、融资与财务可持续性部级研讨班,津巴布韦媒体人士研修班,中非法语国家自贸合作经验交流研修班,中非英语国家自贸合作经验交流研修班等多个研修班,数百名非洲官员、媒体业者来华研修,通过课堂学习,全面了解中国发展历史与经验,通过实地走访北京、雄安新区、长沙、重庆等地,近距离观摩中国现代化发展实景,一路上,他们畅谈零关税政策带来的历史性机遇、畅想中非合作的美好未来。
零关税是中非共同谱写的合奏曲,奏响的是中非真实亲诚、民心相通、共同发展的主旋律。透过各国学员的切身观察与真挚心声,一条由制度开放搭建、人文交流贯通、经贸务实落地的中非共赢发展路径愈发清晰,中非全面战略合作驶入高质量发展新纪元。
零关税新政按下快进键
加速中非经贸合作纵深推进
当前,世界百年未有之大变局加速演进,国际形势风云变幻、动荡不安。但作为坚定的合作伙伴,中国与非洲国家的经贸合作却持续向纵深迈进。
海关总署发布的数据显示,今年前四个月,中非进出口总额达8853.4亿元,同比增幅19.4%,历史同期首度突破8000亿元关口,其中自非洲进口连续8个月保持同比正增长。
中国是全球首个对所有非洲建交国实现单方面、全覆盖零关税的主要经济体。零关税新政的落地犹如一场及时雨,为中非贸易稳步增长注入了强劲动能。此举不仅丰富了中国的市场供应,降低了中非贸易成本,也有力提振了非洲生产销售商的信心。
作为非洲工业化水平最高的经济体、二十国集团(G20)和金砖国家(BRICS)的成员,南非是迄今唯一与中国建立新时代全方位战略合作伙伴关系的非洲国家,两国关系不断深化、日益牢固。中国连续17年稳居南非第一大贸易伙伴,南非稳居中国非洲第一大贸易伙伴与核心投资目的地。
“南非在中国与非洲的合作中占据着独特而重要的地位。中国与南非间的纽带是历经七十年风雨锤炼而成的信任纽带。如今在经济发展领域的务实合作不断深化,故事仍在续写。”商务部国际商务官员研修学院副院长陈润云认为,零关税新政的实施,正是中国与南非合作历久弥新的生动注解。
对此,非国大姆普马兰加省司库西邦吉莱·埃维莉娜·马库谢-马济布科深表认同。“2026年既是中非建交70周年、中非人文交流主题年,也是南中建交28周年。零关税这一开创性的贸易开放举措,为南非产品提供了前所未有的竞争优势,成为扩大贸易规模、平衡经济关系及加速国内工业化进程的强大催化剂,同时,也将进一步夯实中南互利共赢、面向未来的经贸合作根基。”
“零关税政策落地,是南非开拓中国这一全球极具活力的消费市场、提升本国出口竞争力的历史性机遇。”西邦吉莱向记者透露,为此,今年2月零关税新政策官宣后,南非贸工部就迅速推进落地配套工作,包括联合税务署密集完善法律法规与海关配套制度:梳理修订相关法案,敲定原产地证书签发细则,因为原产地证书是南非货物在中国海关免税通关的必备凭证。同时,南非贸工部还积极动员私营企业做好出口筹备,升级出口服务中心,打造一站式综合服务平台,为企业解答合规要求、原产地规则、对华市场开拓方案等各类问题,从而保障企业在政策落地后无缝对接、第一时间享受免税红利。
“机会总给有准备的人。”5月1日,随着一批24吨南非苹果经深圳口岸顺利通关,南非率先成为非洲首个对华免税出口落地国。“零关税政策将直接助力南非本土资源深加工发展战略,帮助本土生产商扩产、高附加值产品顺畅出口。由于贸易门槛降低,广大中小微企业也能更便利地参与对华贸易、实现盈利。”西邦吉莱的欣喜之情溢于言表。
受益者不只南非。近年来,中国持续推动津巴布韦柑橘、牛油果和蓝莓等农产品进入中国市场,不断扩大对华出口规模。2024年,中津双边贸易总额达38.2亿美元,同比增长24.4%,其中,中国自津巴布韦进口24.5亿美元,增幅高达47.2%。2025年中国与津巴布韦双边关系升格为全天候命运共同体。
“随着5月1日零关税新政的正式生效,两国经贸合作开启了新篇章。”津巴布韦新闻部部长泽穆·索达认为,零关税政策的实施对促进两国间的贸易平衡大有裨益。在新政下,更多津巴布韦农产品出口到中国,将促使津巴布韦扩大农业生产规模、提升农业生产水平,为当地创造更多的就业机会,最终促进津巴布韦实现经济增长,助力实现津巴布韦《2030年愿景》。
“津巴布韦相关机构正在积极统筹布局,抢抓机遇,深度开拓广阔的中国市场。”泽穆·索达进一步说道,相关机构正在统筹全国农业布局,加速完善农田水利、仓储冷链基础设施,破除气候对农业生产制约,推动蓝莓、柠檬、柑橘等优势产品的规模化对华出口,借助中国大市场,拉动本国农业现代化、助力消除贫困。相关企业也积极通过行业协会,携手寻找惠享零关税新政的机会与路径。
泽穆·索达特别提到,本期研修班的学员大多来自津巴布韦的媒体部门,做好零关税政策的宣介也是当下他们的重要工作之一。津巴布韦的电视台、广播、报纸、社交媒体等各种媒体平台,正聚焦这一话题,通过持续的报道,向相关业者和民众宣介零关税新政将给他们带来的益处。“我们还成立了专门的机构,调查和研究如何有效地利用零关税政策,从而促进两国贸易增长。”
零关税新政策的实施,在津巴布韦社会和民众中引发了强烈的反响。“人们都为此感到振奋,甚至觉得难以置信。以往他们将产品出口到中国需要缴纳关税,零关税新政实施无疑为他们‘松了绑’,他们希望抓住这一机会,扩大对中国市场的出口。对他们来说,当务之急就是研究如何更深入的了解中国市场,进而扩大对中国的出口。”泽穆·索达说。
研修班搭建交流互鉴之桥
共绘中非全方位合作新蓝图
在零关税新政实施的背后,更多鲜活的中非交往故事正在发生。
从长城脚下到雄安新区,从湘江之畔到“8D”重庆,来自非洲国家的研修班学员们,足迹踏遍中国南北东西,课堂研学与实地走访帮助他们跳出固有刻板印象,亲眼见证中国全面脱贫,走向现代化的发展奇迹,从媒体互通、产业共建、智库赋能、文旅往来多维度,共探中非合作新机遇,同绘中非合作新蓝图。
学员们纷纷表示,来中国前,他们对中国的认知局限于影视片段或片面报道,来中国后,他们才真切读懂中国数十年跨越式发展的底层逻辑。
南非的学员在河北雄安新区、湖南长沙实地考察,感受中国发展的不同维度:雄安新区的智慧新城、绿色均衡的区域布局为南非城市规划、新型城镇化建设提供鲜活参考;长沙依托中非经贸博览会平台打造中非深度合作先行区,对非贸易体量的规模和增长,让他们直观看到了中非经贸合作的巨大潜力。
谈及此次研修的感悟,西邦吉莱坦言,本次研修内容充实、成效显著,既夯实了南非施政规划,也进一步深化了南非非国大与中国共产党源远流长的友好兄弟情谊。令他感触最深的是,中国特色社会主义立足民生、治理有序,发展理念同非洲“乌班图(Ubuntu)”人文理念不谋而合,二者均以普惠民众、增进社会整体福祉为发展核心。“特别是中国产业在技术创新与效率方面的水平确实令人惊叹,远超我们以往所见。‘人民参与、人民共享’的发展理念在此中也清晰可见。”
更值得一提的是,“研修带来实实在在的落地成果,为中南产业升级、经贸合作、政府能力建设提供落地参考方案。”西邦吉莱向记者分享了一个好消息:零关税新政后,南非核果类鲜果出口由此受益,农产品出口版图持续扩容。
非国大总司库拉莫豪帕也表示:“此次来华学习旨在深入探究中国经济腾飞的奥秘。中国数十年间实现近乎奇迹的发展,甚至令外界难以置信,但我们亲身到访、亲眼所见,深知这一切真实且伟大。短短40多年里,中国从贫困人口基数庞大的困境中奋起逆袭,创造了举世瞩目的发展奇迹,这值得全世界称颂与借鉴。”
“我们坚信,非洲大陆即将迎来发展突破。加快实现包容性经济增长、完善社会保障体系、全力消除贫困,是我们矢志不渝的目标。希望借此机会发掘合作机遇,扶持本土进步企业,进一步巩固民主成果、助力民众脱贫增收。”拉莫豪帕说。
在为期两周的研修中,津巴布韦媒体人士研修班通过专题讲座、研讨交流等,就中国改革开放发展经验、治国理政能力建设、媒体服务国家发展、技术赋能媒体创新等主题,与学员互学互鉴。之后还前往重庆考察,见证这座昔日内陆老城变成“一带一路”国际物流、高端制造枢纽的华丽转身,在乡村振兴示范点看到的精准帮扶农户脱贫增收的实景,彻底打破了他们“贫困无法根治”的固有认知。
值得关注的是,研修期间,不少学员通过推文、短视频、文章等形式分享感悟与思考,他们记录下研修期间的所学所获、所思所感,引发了热烈反响。“不少媒体工作者对此次研修班进行了持续报道,有两三个人每天都在写报道,记录发生在这里的点点滴滴。”在津巴布韦信息、宣传与广播服务部总司长乔纳森·甘达里看来,这些媒体工作者来到中国,亲身了解了中国的方方面面,深刻认识到两国合作的潜力和重要性,对报道中国有了新的视角,会写出更丰富、鲜活的中非合作故事。
回顾研修经历,乔纳森·甘达里感叹:“对津巴布韦而言,中国的发展历程极具启发意义。中国用自己的发展实践和成果证明:贫困是可以被战胜的。这一成就,堪称现代史上最伟大的成就之一。同时,我们也从中国的现代化进程中获得了巨大鼓舞。期待未来两国在各合作领域进一步深化交流。”
令乔纳森·甘达里感到难能可贵的是:中国的现代化进程并不意味着抛弃传统与历史,而是在每一步发展中都将它们融入其中。“在798、751艺术区,传统中国文化与当代数字创意及虚拟现实技术完美融合,生动展示了中国如何在现代化进程中依然深深扎根于自身文明。我们看到了一个既为过去感到自豪,又充满信心拥抱未来的国家。”
身为媒体人,津巴布韦报业集团运营编辑露丝·布陶的研修感受非常具有代表性。她分享道,“举办类似研修班,有助于让更多津巴布韦媒体人了解真实的中国,消除以往的刻板和负面印象,等回国后,我们将向公众讲述在中国的所见所闻。同时,在中国的所学也将被应用到实际工作中,推动津巴布韦广电数字化转型。我们将与中国媒体机构保持密切联系,以便他们继续在知识分享、技术共享方面给予我们支持。”露丝·布陶期待,未来有更多津巴布韦媒体人有机会来中国研修。
围绕“自贸合作经验交流”这一主题,研修班向来自非洲法语国家、英语国家的学员介绍了中国的自由贸易政策,搭建中非自贸领域交流合作平台,分享自贸试验区建设经验与实践,推动中非经贸合作提质升级,助力双方实现共同发展。
刚果(布)外交部总监察长基阿拉表示:“研修期间的每一场会议、每一次研讨都富有价值、意义深远。不仅拓宽了我们的视野,也深化了我们的认知、凝聚了共识。当我们回到各自的国家,将在一定程度上发挥引领作用,围绕实施中非自由贸易相关的各项协议开展谈判,推动各国在国内实现更灵活、更务实的贸易与投资自由化安排。”
佛得角工业、贸易与能源部贸易服务司司长路德米尔德·塞梅多也认为:“内容丰富、富有启发的研修活动涵盖多项重要议题,不仅为我们提供了关于共同发展、早期收获安排及零关税措施落地的宝贵知识,令我们明确了深化双方合作的务实路径,同时也进一步强化了我们对全球贸易体系的认知,正因如此,才让本次研修班成果丰硕、令人难忘。”
从深圳湾口岸24吨南非鲜苹果入关,中国对非零关税政策全面实施,到非洲多国官员来华研学取经、落地一批批务实合作项目……零关税新政的实施,按下了中非合作的快进键。面对风云变幻的全球经贸环境,中国以自主开放的大国担当,用实打实的关税让利兑现中非合作论坛承诺,让中国超大规模市场红利切实惠及非洲各国民众。同时,依托研修班展开的一场场跨国研修、一次次实地考察、一个个落地项目,中非双方正以务实行动续写新时代友好篇章,携手奔赴共同繁荣的中非合作新纪元,为推动构建人类命运共同体书写浓墨重彩的中非答卷。