苏里南概况
苏里南位于南美洲大陆北部,东邻法属圭亚那,西接圭亚那,南与巴西接壤,北面是大西洋。苏里南历史上系美洲印第安人居住地,1975年11月25日独立,成立苏里南共和国。1978年3月22日,苏里南加入关贸总协定,现为世界贸易组织(WTO)成员。1995年5月加入加勒比共同体。
苏里南自然资源丰富,能矿业和农业为主要产业。苏里南矿产主要为铝土矿,其他矿产有石油、黄金、铁、锰、铜、镍、铂等。铝土矿已探明保有储量约5.8亿吨,占世界探明储量的3%。苏里南金矿属于南非金矿带,主要分布在苏里南东北部绿岩带,面积约2万平方公里。近几年,苏里南金矿业出口额约占苏里南出口总额的30%。
热带雨林气候,年平均气温23℃~27℃,年降雨量在2000毫米以上。当地气候分为雨季和旱季。每年2月初至4月底为小旱季,气温最低,平均气温为22℃,是黄金季节;4月底至8月中为大雨季;8月中旬至12月初为大旱季;12月初至次年2月初为小雨季。苏里南位于飓风区以外,无重大自然灾害。
苏里南全国划为1市和9省,省市下设62个区。1市,即首都帕拉马里博市;9省分别是瓦尼卡、 日计里、萨拉马卡、科摩维纳、马罗维纳、帕拉、勃洛克彭都、西帕里维尼、科罗尼。
首都帕拉马里博市是苏里南政治、经济、文化中心和主要贸易港口。帕拉马里博市位于南美洲大陆北端,东邻苏里南河,北濒大西洋,面积182平方公里,平均海拔3.6米,人口28万左右,约占全国总人口的一半。苏里南国际机场位于帕拉马里博市区南部约46公里处。由于人种多元、肤色各异,帕拉马里博市素有小联合国之称。帕拉马里博市街头随处能见到中文招牌,目前该市约有两万华侨华人,中餐馆十几家,华人开设的小超市、金店遍布全城。帕拉马里博市主要工业有小型轻工业、木材加工业和食品工业。
苏里南的外部援助主要来自中国、印度等提供的无偿援助、无息贷款和优惠贷款,同时,苏从美洲开发银行、伊斯兰开发银行和加勒比开发银行获得多笔贷款。目前,欧盟基本停止对苏援助。中国对苏无偿援助项目主要包括援建瓦尼卡省医院、援助农业技术培训(一期、二期)、援建低造价住房、援建内陆村庄供水设施、援赠救护车、援建道路监控设施以及援助医疗队等项目。
苏里南政治稳定,政府为应对经济挑战,进行政策调整与制度改革,希望尽快实现经济多元化,恢复稳定与发展。通过取消多种类型的企业许可证及简化发照程序,改善投资环境。水资源和森林资源极其丰富,帕拉马里博市的新天堂港(Nieuwe Haven)被加勒比海船舶业主协会授予处理货物最佳表现港口的称号。苏里南资金流动顺畅,劳动力市场稳定,劳动力资源特别是高水平技术工人较为缺乏。
苏里南的外商直接投资主要集中在矿业,如石油、黄金等,在石油、黄金、铝矾土、高岭土、钻石、花岗岩等矿物开采上仍有投资机会。
中国企业在苏里南开展投资合作应注意的问题
投资方面
中资企业在苏里南开展投资合作,应进行充分的市场调研,了解投资环境。
(1)进行市场调研,选好投资项目。企业可以通过多种途径了解苏里南市场情况,特别是投资环境的信息,充分认识苏里南市场特点,对在苏里南投资可能遇到的困难做好心理准备。建议到苏里南投资的企业可先从小规模投资经营入手,再逐步扩大经营范围。
(2)适应当地复杂的法律环境。苏里南吸引和保护外国投资方面的法律不完善。目前,苏里南政府对较大的外资项目,多采取与外国投资者一对一谈判的方式处理相关问题,而不是遵循现有的法律法规,这给外国投资者进入苏里南增加了一定的困难。苏里南正在制订新的《投资法》,届时法律环境或有所改善。
(3)中国企业到苏里南开展产能合作,一是要考察并了解当地市场,规避经营风险;二是要关注当地是否能提供充足的合格劳动力;三是要注重拓展周边国家市场,以解决苏里南国内市场容量较小的问题。
(4)适应当地不发达的基础设施。苏里南的基础设施和交通运输条件亟待改善。东西沿海公路干线尚可,往南部等地区均为土路。港口吃水较浅,只能停靠1万吨的货船。国际航班较少,进出境困难。通信、水电系统可基本满足经济发展需要。
贸易方面
中资企业在苏里南经商,必须熟悉并适应当地贸易环境,采取有效措施拓展业务。
(1)适应当地办事效率。苏里南部分政府部门办事效率不高,办理各种手续所需时间较长。
(2)选好合作伙伴。苏里南当地大型企业和贸易公司与政府关系较为密切,选择信誉良好的合作伙伴可对业务开展起到事半功倍的作用。
(3)注重商品质量。在苏里南开展贸易要讲诚信,注重商品质量。苏里南市场购买力较低,当地民众喜爱中国价格便宜又实用的中低档商品。但现在苏里南市面出现一些存在质量问题的中国商品,对中国产品形象造成不良影响。
承包工程方面
中资企业在苏里南承包工程,应了解和适应其工程承包市场的特点。
(1)密切跟踪市场信息。苏里南承包工程市场不大,但近年来随着苏里南经济发展,国际金融机构支持建设的项目增多,承包工程市场较为活跃。中资企业可密切跟踪工程承包市场信息,抓住机遇,选好项目,积极参与投标。
(2)做好前期调研。苏里南政府债务已经达到上限,致使通过国家主权担保贷款融资的难度加大。企业投资或采用其他方式融资时,需充分考虑风险,谨慎决策,避免由于盲目投融资造成损失。
(3)注重企业信誉。中国承包工程企业要注重企业信誉,对所承包的工程要确保质量和进度。
防范投资合作风险
在苏里南开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费廷业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
其他注意事项
(1)选好中介机构。苏里南法律和税收规定较为复杂,建议中资企业聘请当地具有丰富经验的中介机构或具有相应资质的业内人员协助办理相关手续。
(2)在苏里南开展项目时应当时刻关注政治局势,做好应急预案,避免由于政治原因造成项目进展不顺,进而带来经济损失。
(3)注意预防传染病。
(4)注意治安状况,保护人身安全。
摘编自《对外投资合作国别(地区)指南·苏里南》