□ 本报记者 李顾珵 文/图
“中国游”叠加“中国购”，让“带空箱来，满载而归”成了入境游新常态。随着中国持续优化入境旅游环境，离境退税政策迎来重磅升级。5月18日，商务部、财政部、国家税务总局等六部门联合发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，标志着中国离境退税政策正式迈入2.0时代。
目前，全国退税商店数量已达1.4万家，是2024年底的4倍左右，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。在北京，随着“全城退税、一点通办”创新模式的全面铺开，集中退付点正成为激活商圈消费、撬动入境消费增量的关键引擎。
政策升级 离境退税迈入2.0时代
2025年4月，商务部等六部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，即离境退税1.0版政策，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。在1.0版政策基础上，2026年5月18日，六部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，即离境退税2.0版政策，提出8条具体举措，聚焦实现“一多、一少、两化”目标——退税商店更多、退税商品更多、退税方式更多，口岸验核等待时间更少，以及无纸化、标准化。
随着2.0版政策落地，离境退税迎来新一轮升级。自2026年7月1日起，全国对退税销售额1万元以下的申请单实行“小额抽检制”，仅被抽中的旅客需海关实物验核，大幅缩减口岸排队时间；同时推行退税无纸化办理，海关与代理机构可线上确认退税申请单和发票。此外，2.0版政策统一延长各地“即买即退”离境期限至28天，推动“即买即退”异地互认，境外旅客可在任一离境口岸办结退税，不必再返回购物地办理核销。
作为首都和国际交往中心，北京在离境退税便利化方面走在全国前列。北京市税务局率先推出并全面升级境外旅客购物离境退税“即买即退”服务，将退税物品金额限额从5万元提升至22万元，惠及全市95%以上的离境退税旅客；将离境期限从17天延长至28天，为深度游和商务旅客提供更充裕的行程空间。目前，北京已构建起由7个市内通办集中退付点、51家“即买即退”商店组成的58个服务点位，连同1600余家离境退税商店覆盖核心商圈，开创了离境退税体验的北京实践。
在此基础上，北京全国首创“全城退税、一点通办”模式。境外旅客在全市任意一家退税商店购物后，凭《离境退税申请单》即可就近在集中退付点现场办理退税，无需将商品带至机场，真正实现“购物即退税，全城任意退”。例如，境外旅客刚刚在王府井商圈的apm商场买了一件外套，又在百货大楼买了两双内联升布鞋——这些都是在北京市任意一家退税商店的消费。以前，境外旅客需要将所购商品一路带到机场，在离境时才能办理退税。但现在，境外旅客只需要护照等有效身份证件、购物时的退税申请单、购物发票，以及一张信用卡办理预授权担保，就近来到集中退付点，即可现场拿到退税款。这一模式被评为2025年“北京市营商环境十佳创新案例”。
与此同时，北京构建“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的友好型支付体系，覆盖七大主流卡组织，联通37国200余款钱包；并以京津冀“即买即退”互认为契机，将跨区域通办服务推广至上海、四川、山东等全国17个省市，境外旅客在异地互认省市均可享受“即买即退”，不再受“开单地离境”限制。
在退税效率上，北京再次跑出“加速度”。北京市税务局联合相关部门，在故宫、北京坊等核心文旅地标，以及国贸大疆、影石等离境退税商店开启首批“一键智能退税”服务新模式。境外旅客通过支付宝扫码，即可全流程完成个人信息采集、退税申请单开具和“即买即退”业务办理，退税款现场即时到账，单笔办理时长从原来的5至10分钟压缩至2分钟以内。来自土耳其的旅客卡利加里斯在王府井银泰影石专卖店体验后感叹：“北京速度，太赞了！”首批智能退税服务精准布点境外旅客消费热门场景，将高效智能的退税服务与北京深厚历史底蕴、新潮国潮魅力深度融合。
退税便利化已转化为实实在在的消费活力。2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模就基本等同于2015年实施该政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，全国退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。自2025年4月以来，北京累计开具离境退税申请单超12万份，同比增长4.6倍；离境退税商品销售额超18亿元，同比增长60%；办理退税额近2亿元，同比增长58%，已服务来自67个国家和地区的境外旅客。
北京市商务局局长朴学东表示，北京将力争到2027年底，全市离境退税商店数量实现翻一番，“即买即退”商店超过100家，集中退付点达到30家以上；在智能退税方面，探索推出“线上购、线上退”新模式，以更优服务承接全球旅客，助力国际消费中心城市建设。
商圈联动
集中退付擦亮服务招牌
王府井大街是北京最著名的商业地标，也是境外游客消费的倾心之选。2025年，王府井商圈全年累计客流量达1.1亿人次，北京首批离境退税“即买即退”集中退付点在此落地，7家大型商场实现外卡支付全覆盖。2026年“五一”假期，北京接待入境游客12.8万人次，同比增长22.3%，入境游客花费13.8亿元，同比增长22.6%。这条百年商业街，正成为观察中国入境消费热度的最佳窗口。
放眼整个王府井商圈，可提供“即买即退”服务的品牌商户达100多家，集中在王府中环、东方广场、百货大楼等场所，品牌既涵盖国际一线品牌，也包括同仁堂、吴裕泰、内联升等中华老字号。境外旅客在北京购物，不仅能选购丰富的商品，更能就近享受便捷的退税服务。
其中，北京apm商场依托区位优势，深度联动商圈资源，持续擦亮涉外服务招牌。目前，商场已有30家品牌商户纳入离境退税及“即买即退”服务体系，业态涵盖珠宝腕表、高端美妆、潮流服饰、数码电子等境外旅客热门消费品类，且合作商户仍在持续扩容。
4月27日，北京apm商场正式启用“即买即退”集中退付点，成为2026年北京市新增的首家离境退税集中退付场所，也是东城区新增的首家。记者近日走访发现，依托北京市退税服务升级规划，apm围绕境外旅客核心需求，搭建了标准化、高效率的集中退付服务体系。
为了让境外旅客“看得懂、办得快”，apm商场做足了功课。现场设置清晰的退税指引标识，配备多语种退税指南和专属信封，入口两侧的LED屏循环播放退税流程宣传视频。商场B2层与地铁8号线金鱼胡同站无缝衔接，每天都有拖着行李箱的境外游客从地铁站直接走进商场。退付点摆放着中、英、日、韩、法、俄、蒙七种语言的官方退税指南，场内服务人员可提供外语服务，服务台还配备多语言智能翻译设备。
作为“全城通办”的集中退付点，apm可受理境外旅客在北京市任意一家退税商店购物后开具的退税申请单。商场通过精简流程、优化岗位、引入智能设备，将单笔退税办理时长压缩至20分钟以内。北京apm市场推广部高级经理徐春鹤向记者介绍，截至5月19日，该集中退付点已累计办理退税业务118笔，带动退税消费额约18万元，日均办理量稳定在6笔左右。徐春鹤坦言：“前期刚开的时候大家还不熟悉，退税笔数较少，随着知晓度提高，笔数和金额都在逐步增长。”
在apm商场众多品牌中，优衣库尤为受境外游客青睐。“优衣库是境外游客退税消费的热门门店之一，每天都有不少境外旅客在此购物后前往退付点办理退税，收银台前经常可见境外游客排队结账的繁忙景象。”徐春鹤说。此外，GAP、FILA、迪桑特等国际休闲运动品牌同样受到欢迎。“很多外国游客喜欢买休闲运动类的服装，既好穿又好带。”徐春鹤补充道。
除王府井商圈外，北京国贸商城也积极打造国际消费集聚区。作为北京市首批离境退税“即买即退”集中退付点，国贸商城推动符合条件的商户“应备尽备”，退税商户数量由去年5月的80余家增加至140余家，备案率超80%，离境退税开单量增长3倍。商城完善国际化服务矩阵，设置6处外币兑换点、8处多语种存包处、64处双语互动屏、近200处双语标识，外币卡支付覆盖率超85%，多语种标识商户覆盖率超90%。今年1至4月，国贸商城离境退税销售额同比增长72%，开单量同比增长275%。
以退促购
开放中国邀约世界共享
在apm集中退付点，目前主要采用现金退税方式，现场设有备用金，每天有专人清点管理。“退税款都是人民币现金，旅客拿到手就能花。”徐春鹤介绍道。而正是这些手头的退税款，意外激活了apm场内另一个消费热点——中国潮玩。“很多境外游客在办理退税时，拿到手的现金在300到500元，正好可以买几个泡泡玛特盲盒。因此不少游客在退付点办完手续就直接上楼去泡泡玛特门店消费了。”徐春鹤告诉记者。
事实上，像名创优品、泡泡玛特等中国潮流文创产品正成为境外游客行李箱中的“新特产”，他们用退税款买下Labubu、Molly、Dimoo等IP潮玩，连同退完税的服装、电子产品一起打包带回国，行李箱里既有实用好物，也有文化符号。
集中退付点的设立，不仅直接服务游客退税需求，更产生了显著的“引流效应”和“二次消费”拉动。由于apm集中退付点的便捷性高于周边其他点位，不少境外游客会专门为了退税来到这里，顺便在商场内消费购物，形成了“消费—退税—再消费”的良性循环。与此同时，apm商场与Alipay+展开深度合作，在中国香港、中国澳门、泰国、韩国、菲律宾、马来西亚等六个国家及地区上线专属宣传页面，当地用户可领取消费优惠，以数字化营销触达全球客群。这种线上获客、线下服务、退税转化的闭环，让apm的退税点位不仅是一个服务窗口，更成为商圈引流的前沿阵地。
离境退税，退的是税款，暖的是人心，连的是世界。从故宫红墙下的“一键智能退税”，到王府井商圈里的现金退付窗口，从全国1.4万家退税商店的网络延展，到17个省市异地互认的协同破壁，政策迭代的每一步，都在消弭制度性交易成本，都在提升“购在中国”的全球体感。
一张小小的退税申请单，丈量的不仅是消费数据的增长，更是中国以高水平开放拥抱世界的胸怀。让“头回客”倾心，让“回头客”流连，把离境退税的“便利指数”转化为入境消费的“增长指数”，这正是中国消费市场向全球发出的诚挚邀约。