完达山层峦含韵，乌苏里江流光润城。坐落龙江东陲的双鸭山，枕青山而卧、临界江而兴，尽揽边塞雄阔地貌与江河湿地的灵秀风物。境内群山连绵、水系纵横，原始林海固碳涵养、筑牢生态屏障；寒地黑土沃土丰饶、孕育物产根基；界江航道通联内外、承载边境发展机遇，得天独厚的自然禀赋，铸就了不可复制的地域发展基底。这座城市融汇厚重工业底蕴与沿边开放特质，传承闯关东吃苦耐劳、坚韧笃行的人文根脉，涵养垦殖拓荒、务实奋进的城市品格，湿地秘境、界江风光与工业遗存交相辉映。依山为骨、以水为魂、以开放为襟，刚柔并济的城市气韵在岁月沉淀中淬炼质感，勾勒出北疆一座城市沉稳内敛、向阳生长、融通进取的独特发展风骨。
潮起时代瀚海，奋楫奔赴新程。身处时代发展风口，双鸭山立足中国式现代化纵深推进、东北全面振兴提质跃升的宏大战略格局，把握2026年“十五五”规划开局关键契机。今年既是国家优化北疆区域布局、拓宽北向开放通道的重要节点，亦是全市破壁进阶、重塑格局、蓄力跃升的窗口期。借力国家沿边开放政策加持、中蒙俄经济走廊联动赋能的战略势能，全市紧扣黑龙江省发展部署，以“两区三城”标定长远方位，以“一个通道、四个集群”夯实产业底盘；依托中俄博览会国际化经贸交流平台，对外展露城市成色、释放合作善意、传递开放决心。凭借优越的沿边区位禀赋，深耕产业迭代升级赛道，主动嵌入国家战略布局、融入向北开放经济版图，于时代变局中洞察大势，于提质攻坚中蓄势突破，笃定走出一条产业提质、业态多元、商贸畅达、民生向好的高质量发展演进之路，在北疆开放浪潮中锚定方位、破局突围，探索资源型城市迭代跃升的变革路径。
锚定顶层战略布局 构建多元协同产业体系
谋定而后动，行稳方致远。“十五五”时期，是双鸭山优化产业结构、加快产业迭代、实现城市提质蝶变的关键五年。立足国家向北开放、东北全面振兴宏观背景，市委、市政府科学研判大势、精准谋篇布局，确立“两区三城”核心战略定位，明确“一个通道、四个集群”产业实施路径。二者相辅相成、互为支撑，共同构筑未来五年全市经济社会高质量发展的顶层架构，为城市提质振兴明晰前行方向。
紧扣两区三城 擘画城市发展蓝图
双鸭山市聚焦长远发展愿景，构建全域协同、特色鲜明、功能互补的现代化城市发展体系。着力打造东北地区重要煤电化材产业集聚区，深挖能源矿产潜能，延伸煤化工产业链条，推动传统工业向高端化、精细化升级；建设全省现代化大农业先行区，依托寒地黑土禀赋，做强绿色粮食与特色农副产品，筑牢粮食安全屏障；聚力打造黑龙江向北开放重要节点城市，依托饶河一类口岸，畅通跨境物流通道，深度融入中蒙俄经济走廊；打造产业迭代升级示范城市，破除产业单一束缚，培育多元产业体系，探索老工业城市提质升级新路径；深耕生态旅养融合的现代化宜居城市，依托湿地、山林、界江生态本底，优化人居空间，实现生态、文旅、康养深度协同。“两区三城”相互赋能、一体推进，兼顾产业硬实力、开放竞争力与民生幸福感，清晰勾勒出双鸭山未来五年的城市发展轮廓。
夯实产业路径 构筑四大产业集群
为将战略蓝图转化为发展实景，双鸭山市以一条外送通道、四大产业集群为落地抓手，以实体产业支撑战略落地见效。全力建设东部清洁能源特高压电力外送通道，畅通能源输送大动脉，盘活区域能源产能，为产业发展筑牢能源保障。聚力培育壮大四大产业集群：做强煤炭能源产业集群，推进煤炭深加工、煤电化材一体化，激活传统产业新动能；做大新能源产业集群，布局风电、储能、石墨新材料等领域，构建绿色低碳产业体系；做优粮食和绿色食品精深加工产业集群，依托黑土优品资源，发展糯玉米、大豆、林下产品深加工，持续提升农产品附加值；做精钢钒新材料和全钒产业链产业集群，依托钢铁产业基础，深耕新材料研发制造，打造高端冶金产业高地。
从顶层战略到产业实操，从城市定位到落地路径，双鸭山形成“战略定方向、产业做支撑、项目为抓手、开放为动能”的完整发展脉络，跳出传统产业固化模式，迈入多元协同、高质高效的现代化产业发展新阶段。坚实的产业架构，为全市商贸流通、对外开放、城市建设筑牢核心根基。
深耕商贸流通领域 夯实稳健向好经济底盘
实干笃行方行远，深耕细作方有成。依托完善的产业基底，双鸭山市商务系统锚定全市发展大局，统筹内贸流通、对外贸易、招商引资、市场培育协同发力，紧盯市场动向、贴合企业需求、深耕商贸沃土，各项经济数据稳中有升、发展质效持续向好，为“十五五”开局起步筑牢坚实商贸根基。2025年，全市外贸进出口总值完成31.6亿元，同比增长5.2%，增幅高于全省平均水平；社零额稳步上行，内外资运行持续向好，商贸经济发展韧性充分彰显。
激活消费市场 氤氲城市烟火
城市温度，藏于市井烟火。双鸭山市坚持民生导向，持续扩容消费市场、优化消费场景、丰富消费业态。全年组织各类促消费活动125场次，投放财政惠民资金2176万元，直接带动消费3.1亿元；扎实落实消费品以旧换新政策，累计撬动消费8.6亿元，政策兑付效率位居全省前列。持续优化商业空间布局，精心打造火车头夜市等特色消费街区，升级成熟商圈业态，构建多元夜间消费矩阵。依托全市1.2万余家电商经营主体，深耕直播电商、农村电商发展赛道，饶河县获评全国农村电商“领跑县”，2025年全市网络零售额突破20亿元。线上线下双向联动，让城市消费兼具市井暖意与现代活力。
深耕沿边外贸 拓宽流通版图
依托沿边区位优势，做大做强边境贸易。2025年，全市对俄贸易实现14.5亿元，同比增长17.8%，占外贸总量近半数，“买全俄卖全国、买全国卖全俄”的贸易格局加快成型。全年新增外贸企业11户，新增贸易额5.1亿元，贸易品类持续优化，在传统矿产、木材基础上，拓展电子元件、泥炭等新兴品类，进出口商品结构更趋多元。多部门联动开展惠企政策宣讲，为企业争取扶持资金4560.51万元，精准破解跨境经营堵点难点，持续优化外贸营商环境。
聚力招商引资 提速项目落地
坚持项目为王，强化招商赋能。双鸭山市组建专业招商专班，绘制产业招商图谱，创新招商工作模式，党政主要负责同志带队外出招商44次；全年新入统项目84个，签约总额232.12亿元，5亿元、10亿元以上重点项目相继落地，51个项目实现当年签约、当年开工。经开区获批中国（黑龙江）自由贸易试验区协同发展先导区，推行“管委会+公司”市场化运营模式，园区承载能力与产业集聚效能持续提升。宝清冷链、集贤仓储、友谊铁路物流枢纽等重点物流项目稳步推进，为跨境贸易、产业流通筑牢硬件支撑。
借力展会平台 扩大对外交流
以展为媒，连通内外。双鸭山市依托中俄博览会、进博会、广交会等高能级经贸平台，搭建展示推介、经贸磋商的开放枢纽。在第十届中俄博览会暨第35届哈洽会上，全市以“活力魅力双鸭山、宜居宜业幸福城”为主题，精准呈现战略布局、产业成效与对俄合作成果。展会实行差异化布展，市级展区集中展示主导产业；饶河县依托电商领跑优势，展销黑蜂、边境进口商品，联动本土网红场外直播引流；集贤县特设室外展区，推介装配式建材与太空舱产品。本次展会甄选六大类253种特色展品，品类较上届大幅扩容。同步设置非遗手工、美食品鉴、商务洽谈互动场景，实现线上线下联动赋能。依托各类展会窗口，双鸭山持续向外推介优质物产与产业资源，放大边境商贸特色优势，不断提升城市辨识度与行业影响力，为沿边开放纵深推进蓄力赋能。
依托沿边口岸优势 拓宽向北对外开放格局
城市兴于开放，商贸旺于流通。立足产业夯实、商贸活跃的发展基础，双鸭山紧抓全省向北开放战略机遇，以口岸升级、贸易创新、平台扩容为重点，持续优化通关环境、创新贸易业态、完善开放载体，不断放大沿边区位优势，打造黑龙江省东部对俄经贸重要门户。
迭代口岸基建 提升通关效能
饶河口岸作为双鸭山对外开放核心窗口，持续推进基础设施升级改造，建成进境粮食、跨境电商专用监管场地，完善原木、冰鲜水产品进口配套设施；改扩建核验大厅、更新货运船舶，搭载智能查验设备压缩通关时效。2025年口岸全年通关227天，2026年开关首日客运量再创历史新高。同步推行7×24小时预约通关、提前申报、双语便民服务等举措，健全跨境联动预警机制，以智能化、人性化服务提升客商通关体验。
创新贸易模式 激活边贸活力
双鸭山市创新构建“互市贸易+落地加工+电商直播”融合发展模式，建成标准化加工产业园，实现俄罗斯大豆就地榨油、进口原料就地精深加工，依托直播电商辐射全国市场。持续拓展贸易品类，落地全省首例泥炭进口业务，培育二手车出口、鲜切花外销等新业态；依托宝清保税仓库，新增肉类、冰鲜水产品进口品类，双向贸易布局持续完善。
放大平台优势 拓宽开放边界
依托经开区自贸试验区协同发展先导区政策红利，复制推广自贸试验区改革经验，在跨境电商、跨境金融、贸易便利化等领域先行先试。持续完善边民互市贸易区功能，推进口岸资质升级申建，健全跨境物流体系，推动佳同铁路、跨境通道提质改造，构建“铁路+公路”立体化跨境物流网络，助力双鸭山加快建成联通国内、辐射俄远东的重要商贸枢纽。
统筹产城融合发展 打造宜居兴业品质新城
立足“十五五”崭新起点，双鸭山坚持稳中求进、守正创新，统筹产业发展、商贸升级、民生改善、城市提质同步推进，以高质量招商积蓄发展动能，以惠民商贸温暖市井民生，以宜居环境赋能城市生长，推动城市综合实力全面跃升。
优化招商机制 强化产业集聚
创新推行跨部门招商，打破行政壁垒、整合优质资源，围绕四大产业集群精准补链、强链、延链。2026年力争新签约亿元以上项目50个以上，探索“以内资引外资、以外资强内资”双向循环路径，拓宽外资利用渠道。持续完善园区配套基础设施，深化市场化运营改革，打造专业化、标准化、集约化产业承载平台，为企业落地、产业集聚提供坚实保障。
完善商贸体系 增进民生福祉
持续实施提振消费专项行动，安排2000万元专项资金，常态化开展“四季有约”系列促消费活动。升级一刻钟便民生活圈、优化夜市街区布局、培育本土老字号品牌，新增限上商贸单位20户以上。深耕农村电商、直播电商赛道，畅通城乡双向流通链路，构建便民、惠民、利民的现代化商贸流通体系，让商贸发展成果更多惠及全市群众。
坚守宜居底色 塑造城市气质
依托优良生态资源，持续推动生态旅养深度融合，擦亮生态宜居城市名片。统筹老旧小区改造、城市管网升级、沿河景观提质，兼顾工业质感、生态美感与生活温度。一边是产业园区蓬勃崛起、口岸商贸往来不息；一边是市井烟火温润绵长、绿水青山静谧安然。产业硬实力与城市软实力共生相融，绘就宜居宜业、开放包容的城市崭新风貌。
时代洪波迭起，大势笃定前行。中国式现代化纵深推进，东北振兴步入提质进阶新阶段，北疆沿边区域战略分量稳步抬升，政策、区位与产业优势互为赋能，为边境城市拓展出全新发展空间。双鸭山对接中蒙俄经济走廊布局，融入全省振兴整体架构，把握产业迭代、开放融通、城市提质关键窗口期，恪守“两区三城”发展定位，践行“一个通道、四个集群”布局路径，以产业筑牢支撑、以招商集聚资源、以口岸联通内外、以商贸惠及民生。持续优化营商环境、健全产业体系、拓宽经贸合作维度，在向北开放版图中找准自身方位，于时代浪潮里从容蓄势、稳健进阶，以自身发展律动融入区域振兴壮阔征程。
山河不语，时序有声。在东北开放与振兴发展的时代交融之下，双鸭山于时光流转中悄然焕新、自在生长。城市在产业更迭中沉淀筋骨，在对外开放中舒展风华。烟火暖意与产业浪潮共生，生态清欢与口岸繁华相融，这座沿边城市兼具黑土地的质朴敦厚与开放城市的通透包容。以展会为桥，赴山海之约；借时代东风，启长远新章。往后岁月，双鸭山将在深耕与融通中从容生长，于龙江振兴的漫漫长卷中，描摹独属于这片热土的山水襟怀与发展华章。（蒋立民）