■ 本报记者 晏澜菲
在“十五五”开局之年、中国深入实施自贸试验区提升战略的关键节点，自贸试验区的队伍迎来了新力量——中国（内蒙古）自由贸易试验区于4月11日挂牌运行。这是继新疆自贸试验区之后，中国沿边开放领域的又一重要布局。
内蒙古自贸试验区的设立，是国家推进高水平对外开放、完善自贸试验区总体布局的重要举措，填补了中国北部沿边地区自贸试验区布局的关键环节，进一步优化了国家开放格局，筑牢了向北开放的战略支点。
聚力打造向北开放核心载体
为何是内蒙古？业内专家表示，如今的内蒙古是共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊的关键节点。它拥有4200多公里的边境线和20个对外开放口岸，内联八省、外通欧亚，具备向北开放的天然优势。在这里设立自贸试验区，有利于加强与周边国家的务实合作，推动共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设走深走实，助力畅通国内国际双循环。
内蒙古应该怎么干？内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强在国务院政策例行吹风会上表示，要聚力建设中国向北开放重要桥头堡的核心载体，重点推进具有沿边内陆特色的首创性、集成式制度创新，全力推动内蒙古特色优势产业创新发展。
“内蒙古既是支撑中国产供链国际国内合作的‘黄金通道’，也是服务保障新时代向北开放的重要支撑。”黄志强表示，内蒙古自贸试验区将因地制宜开展具有沿边特色的制度创新，加强与周边“一带一路”共建国家在基础设施互通、规则标准互认、民心相通互融等方面的交流合作，切实发挥国家向北开放重要桥头堡的窗口和平台功能，建设好沿边内陆开发开放战略高地。
内蒙古是国家重要能源和战略资源基地、重要农畜产品生产基地。据黄志强介绍，依托自贸试验区建设，内蒙古将推动绿色农畜产品加工、乳业等特色产业，新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，以及跨境旅游、跨境金融、国际医疗等现代服务业集聚发展，加快构建体现内蒙古特色和优势的现代化产业体系，着力建设服务保障全国高质量发展的示范区域。
具体来看，内蒙古自贸试验区的呼和浩特、满洲里、二连浩特三个片区，结合自身优势，对各自功能进行了清晰定位。其中，呼和浩特片区作为核心枢纽，聚焦特色产业和战略性新兴产业；满洲里片区发展跨境旅游、口岸服务等特色产业，打造辐射东北亚和欧洲的重要窗口；二连浩特片区重点发展国际贸易等特色产业，打造中蒙俄经济走廊的重要枢纽。
立足优势开展差异化探索
作为历史上著名的“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽节点，内蒙古独特的区位优势不言而喻。建设沿边内陆开发开放战略高地，正是内蒙古自贸试验区落实《总体方案》的重要着力点之一。
内蒙古自治区商务厅厅长罗青直言，首先就要考虑打造联通内外的重要贸易节点。“《方案》在促进货物贸易提质升级、增强服务贸易发展活力、创新发展边民互市贸易方面，赋予了我们一系列非常有含金量的制度型改革试点任务。”他举例道，例如，依托“推进周边国家优质农食产品输华检疫准入，扩大优质农食产品进口”政策，内蒙古自贸试验区可以持续推动相关准入扩大工作，提档升级现有进境监管场地的服务和监管效能，稳步扩大周边国家优质农食产品进口通道，更好满足全国消费者多样化的需求。
其次，在畅通向北开放国际大通道方面，《方案》围绕强化国际物流服务功能、培育口岸经济发展动力、增强跨境班列服务保障能力等方面，赋予了内蒙古自贸试验区一系列具体改革试点任务。罗青表示，针对“推动陆路口岸与海关监管场所间实现智慧化监管”的要求，内蒙古自贸试验区将通过“电子围栏+智能通道+数智监管”等最新科技模式，构建起全方位智慧监管网络，全面提升口岸智慧化运营水平。在二连浩特等国际口岸，将推动“探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道”等试点任务的实施，未来能为全国同类口岸智慧化建设提供可推广、可复制的经验。
最后，在深化对内对外全方位合作方面，内蒙古自贸试验区将围绕“支持二连浩特口岸与天津港、唐山港等港口陆海联动，加快推行‘铁路快通’模式”“加快满洲里口岸与大连港、秦皇岛港等港口共享资源”的试点任务，大力推动跨区域协作和通关模式创新，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，更好服务内蒙古周边兄弟省份和沿海港口。