□ 本报记者 晏澜菲
当前，中国已经进入高水平对外开放的新阶段，正从商品要素流动型开放向制度型开放纵深推进。以服务业为重点扩大市场准入，是在全球经贸规则重构背景下推进制度型开放的重要举措，也是服务贸易高质量发展、培育外贸新动能的关键部署。
“我国的对外开放不断迈向更高水平，呈现出领域更宽、动力更强、结构更优三方面特征。”中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新日前在于北京举行的“扩大服务业高水平对外开放专题研讨会”上表示，中国不断扩大服务业开放，服务贸易已成为对外贸易发展的新引擎。在商品、服务交换的贸易联系基础上，中国与世界各国之间相互持有资产、共享发展收益，形成了更加多元稳健的经贸联系。近年来，外资公募基金、私募机构、主权财富基金等加大在华布局，配置人民币资产意愿持续增强。中国始终是全球跨国公司开展对外投资布局的重要目的地。
面向“十五五”，朱鹤新表示，国家外汇管理局将坚持开放思维，提升资本项目开放与国家经济金融改革发展、人民币国际化进程的协同性和匹配度；坚持服务思维，让真实合规的外汇收支更加便利高效；坚持安全思维，在开放中守住底线、增强韧性。要更好统筹发展和安全，深入推进外汇领域高水平制度型开放，更好服务开创合作共赢新局面。
对外经济贸易大学校长赵忠秀基于中国服务贸易发展状况阐述了当前服务业发展水平。他表示，知识密集型服务贸易保持增长，尤其是出口增速达到10.5%；随着越来越多的外国游客来到中国，旅行服务出口高速增长，2025年旅行服务出口同比增速达到49.5%。可以看到，中国服务业无论是结构调整、升级还是开放，都具有很大潜力。
如何提升服务业竞争力？赵忠秀表示，一是扬长板、补短板，改善逆差，优化结构。二是加快提升制造业的服务化水平。核心路径就是重点突破研发、工业设计、物流、金融、法律等十大生产性服务领域，实现从卖产品到提供全生命周期解决方案的转变。三是提升金融服务贸易的竞争力，深化人民币国际化，并引领数字金融创新。四是提高数字服务贸易的竞争力，扩大数字化交付的服务出口，尤其是以数字技术为引擎，以数据要素为核心，以企业为主体，全方位拓展服务贸易的新边界，释放新动能。五是加快发展与绿色低碳相关的服务贸易，形成数字化的绿色服务贸易新赛道。六是促进服务消费，通过服务出口带动外国消费者来华消费，同时高水平服务进口也将带动国内高端服务消费。
在英中贸易协会主席吴思田看来，在“十五五”规划中，中国对提振服务业的部署，为加强英中服务业合作带来了历史性机遇。他表示，英国是全球开放程度最高的经济体之一，也是服务业大国。英国拥有全球领先的金融服务、专业服务、教育、文创、医疗等产业，是全球第二大服务出口国。
“去年，中国服务业在消费、就业、投资、创新等方面发挥积极作用，服务消费增长5.5%，成为中国经济的亮点，对GDP增长作出了重要贡献。协会的英国企业成员看到了双方合作的新机遇。”吴思田分享了英国企业的一些期待：首先是在中国养老金、理财市场开放方面，英国金融机构可以通过申请许可，更好地参与养老金生态系统的管理；其次，伦敦是全球保险中心，英国企业期待能在保险和再保险业领域与中国加深合作；再次是希望在标准互认方面，尤其是专业服务标准互认上推进合作，这将降低交易成本，支持更高质量的增长，并加快满足本土需求。
从政策部署到实践落地，从单向开放到双向共赢，制度型开放不仅是中国自身高质量发展的内在要求，更是为全球服务业合作注入确定性的重要举措。随着“十五五”规划对服务业的战略部署逐步落实，一个更加开放、更具活力、更富韧性的中国服务市场，正等待着全球伙伴共同开拓。