耕耘五载，大虹桥的下一步怎么走？

■ 本报记者 张晓箴

主要经济指标实现翻番，区域生产总值突破2000亿元，税金收入从268亿元增长到518亿元，法人企业数量从4.9万家增长到近10万家……在近日上海市政府举行的新闻发布会上，虹桥国际开放枢纽“秀”出了建设五周年来的亮眼成绩单。这座立足长三角、链接全世界的超级枢纽，用五年时间实现了从“一张蓝图”到“基本建成”的跨越。如今站在“十五五”开局的新起点，“虹桥实践”又将交出怎样的新答卷？

当前，上海正在加快建成具有全球影响力的科创高地。虹桥国际中央商务区管委会党组书记、常务副主任孔福安在发布会上表示，近年来虹桥商务区在科创与产业融合发展方面不断探索，依托区位与资源优势，强化企业创新主体地位，形成了“科创赋能产业、产业反哺科创”的良性循环，形成三类可复制、可推广的科创产业融合发展典型模式，为培育发展新质生产力提供了鲜活的实践案例。

下一步，商务区将紧扣培育新质生产力，全力推进长三角制造业研发集聚区建设，深化与长三角制造业基地协同联动，激发企业创新主体活力，完善科技创新政策支持体系，持续优化空间载体和创新生态，全面提升科技与产业融合发展能级，更好服务国家战略和区域协同发展。

作为制度型开放的试验田，虹桥国际开放枢纽已形成一系列可落地、可推广的成果。据上海市发展改革委副主任陈国忠介绍，自2021年《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》出台以来，通过沪苏浙皖三省一市的紧密协同和不懈奋斗，虹桥发展指数以2020年为基期，稳步上升至2025年的133.4，年均增长6.7，“虹桥国际开放枢纽基本建成”发展目标如期实现。五年来，虹桥国际开放枢纽已从“一张蓝图”蝶变为对内对外双向开放新高地。从基础设施互联互通起步到运行机制协同发力，再到跨行政区域深度融合，“虹桥实践”正在不断深化，也为区域高水平协同开放探索形成了四条“虹桥经验”，包括坚持服务国家大战略、主动融入全球大格局、集中打造功能大平台、充分依靠区域大市场。其中包括深度牵引长三角一体化发展，推动北向、南向拓展带地区从“接轨上海”逐步转为“同城融入”，并与长三角一体化示范区、上海自贸试验区临港新片区等重大战略强化互补互鉴；对标国际最高标准、最好水平，依托进博会及虹桥论坛等载体，有机整合各类开放资源、引进培育一批特色平台，率先探索制度创新，更深层次扩大对外开放。同时，虹桥国际开放枢纽还持续做强“大商务、大会展、大交通、大科创”核心功能，深化特色功能互补支撑并通过跨区域规则协同、场景开放和多元主体共治，构建“有效市场”与“有为政府”良性互动生态。

在打造长三角企业“走出去”第一站方面，孔福安表示，近年来，商务区国际化专业服务加快集聚。专业服务业机构数量实现翻番，超过2600家。集聚了一批优质专业服务机构。虹桥国际中央法务区集聚法律服务机构184家，中国上海人力资源产业园虹桥园入驻企业324家。虹桥国际质检技术服务集聚区建设稳步推进。

针对企业出海意愿强却面临不少难点堵点的问题，孔福安表示，商务区已整合一流服务机构资源，推动政务服务、公共服务和专业服务高效集成，形成政策清单、服务清单、活动清单，发布《虹桥出海图谱》《中资企业出海指引》《虹桥出海案例集》，为企业提供体系化、个性化以及前瞻性的出海解决方案，成功助力陈香贵、华测导航、凤凰自行车等企业布局海外市场。

2026年，商务区将以“打造长三角企业‘走出去’服务第一站”为目标，围绕建设“出海企业总部高地、海外综合服务高地、出海制度创新高地”要求，深化制度型开放，加快出台虹桥新一轮高水平开放方案，推动自贸试验区联动创新区建设；升级服务体系，构建链接“百个伙伴、百个国别、百个园区”的虹桥海外综合服务网络；强化协同联动，做强生物医药、新能源汽车、低空经济等特色产业出海服务链，助力长三角企业立足虹桥高效开拓市场。