■ 本报记者 张 博
开年以来，全球央行数字货币（CBDC）赛道推进节奏全面提速。韩国央行推进第二阶段零售型CBDC试点测试，而欧洲、卢旺达、日本等央行也接连释放关键信号，从立法进程突破、技术验证落地到应用场景拓展，全球CBDC建设加速推进。
2月10日，欧洲议会完成关键投票，正式敲定兼具线上线下双重功能的数字欧元框架，标志着欧盟在依托央行数字货币强化货币主权的进程中，迈出了关键性一步。按照欧盟既定法律程序，欧洲央行正式发行数字欧元需先获得欧洲议会立法批准，此次议会的明确支持，为数字欧元项目后续落地推进释放了重大利好。
日本央行长期深耕零售型CBDC研发工作，近期进一步拓宽布局范畴，在原有基础上拓展至批发型CBDC及代币化领域。与面向社会公众的零售型CBDC不同，批发型CBDC主要聚焦金融机构间大额结算、资产交易场景，既能有效规避零售推广环节的隐私争议、金融波动等潜在风险，又能依托代币化技术提升金融市场运转效率。
2月26日，卢旺达央行发布报告，宣布零售型CBDC概念验证顺利收官，验证结果证实其技术具备可行性，可实现安全即时的数字支付，同时助力提升本国金融包容性与金融系统韧性，成为该国构建数字化普惠金融体系的重要节点。该行明确，后续将启动为期12个月的试点工作，引入真实用户开展实操测试。
纵观近来全球CBDC发展态势，各经济体布局策略各有侧重：欧盟以立法为抓手推进CBDC项目；日本深耕零售型CBDC研发的同时，布局批发型CBDC与代币化领域，平衡风险防控与金融效率提升；卢旺达立足本土普惠金融发展需求，完成零售型CBDC概念验证并敲定试点计划，贴合本国金融发展实际推进落地。尽管推进路径、进程存在差异，但核心诉求高度一致：抢抓数字金融发展机遇，筑牢货币主权根基，主动顺应全球经济数字化转型的时代趋势。这一共识也得到各家央行官方发声的印证：欧洲央行行长拉加德明确表态，推进数字欧元旨在守住数字时代欧元的主权地位，筑牢欧元区金融稳定根基；卢旺达央行也在报告中指出，期望CBDC能为本国商户拓宽发展机遇，通过实现无缝跨境交易降低成本、提升结算效率。
不过，也要清醒看到，上述央行CBDC规模化落地仍横亘着诸多现实壁垒，存在隐私合规管控、跨境监管协同、与传统金融体系的兼容衔接等难题。即便是金融体系成熟完善的发达经济体，也明确表示将严控各类潜在金融风险，谨慎推动CBDC落地。
展望未来，随着越来越多国家和地区推动CBDC从试点测试迈向实操落地，这场数字货币变革将成为赋能全球数字经济高质量发展的关键支撑。而想要真正释放CBDC作为数字金融基础设施的价值，各国各地区央行还需尽快破解落地痛点，在风险防控与创新推进间找准平衡。