■ 本报记者 刘旭颖
年初以来，硅谷支付巨头Block裁员40%，OpenClaw等AI智能体走红全球，“数字员工”正从少数企业定制走向规模化普及。麦肯锡测算显示，到2030年可被自动化的工作时长占比最高达57%，其自身约6万名“员工”中就有2.5万为AI智能体。这些信号清晰表明，新一轮技术变革正加速渗透，岗位被AI深度重构，如何让人们更好地适应并受益于这场变革，已成为亟待解决的公共议题。
2026年全国两会期间，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰提交了《关于系统应对AI时代就业变革，推动人工智能普惠发展的建议》，提出打通“教育—技能—就业—保障”全链条，系统性应对AI时代的就业变革。这已是他连续第四年聚焦人工智能对社会的深刻影响，持续呼吁提前、系统应对AI带来的就业挑战。
AI正重塑产业与就业结构
刘庆峰在建议中指出，以大模型为代表的通用人工智能正快速重塑产业与就业结构，转型期存在五大叠加痛点：技术影响速度史无前例；生成式AI大规模冲击白领知识工作者，中等技能岗位萎缩，“就业极化”风险上升；教育培训的人才供给与AI时代需求脱节，技能更新周期缩短；“超级个体”“一人公司”等新就业形态兴起，但登记税制、社保等制度供给滞后；各部门政策单点推进，缺乏协同联动，未形成应对合力。对此，他建议坚持以人民为中心，系统性破解变革难题。
供给侧层面，核心是重塑劳动者能力，让人们能“与时俱进”，具备与AI协作、驾驭AI的真实能力。
刘庆峰建议，由教育部牵头，联合多部门建立面向AI时代的人才培养系统工程，以“全民数字素养+AI复合型人才”为主线推进。基础教育中普及AI通识教育，夯实“人机协同”认知；职业教育构建“人机协作”模块化课程与实训体系，提升实操能力；高等教育加快“AI+X”交叉学科建设，培养复合型创新人才；继续教育强化国家智慧教育平台AI课程供给，提升全民数字适应力。
同时，需在转型阵痛期“托住人”。刘庆峰建议完善稳岗转岗公共支持，强化社保托底：建设全国互认的AI培训体系，打通就业流动堵点；做强公共培训供给，提供“培训—测评—推荐—跟踪”一体化服务；强化社保与再就业支持联动，设立过渡性帮扶，完善失业保险制度，缓冲职业中断带来的收入冲击。
提供系统性支持，多方协同发力
需求侧层面，关键是进行新岗位的挖掘与重构，为劳动者开辟新的就业机会与舞台。随着AI工具普及，越来越多人能凭借一己之力完成团队工作，“超级个体”“一人公司”成为就业增量重要来源。然而，这类群体目前面临社保续接难、职业伤害无保障等困境。
刘庆峰建议由发展改革委牵头，联合多部门健全新就业形态制度供给，以“低成本合规、一站式服务、可持续保障”为导向，优化微型经营主体登记合规流程，完善适配“一人公司”的税费与普惠金融支持，健全灵活就业人员社保转移接续与职业伤害保障制度，通过算力和软件服务补贴降低AI工具使用门槛，激发创新活力。
制度侧层面，要解决的核心问题，是让供给和需求两端的调节有政策依托、有协同机制，在遇到问题时可以被及时发现并启动联动处置机制、推动闭环解决。
刘庆峰建议，由相关部门建立国家级AI就业风险监测预警与政策评估机制，构建覆盖“岗位变化—技能供需—就业质量”的高频监测体系，建立分行业、分区域预警阈值和政策触发规则，将“就业友好型”指标嵌入产业政策与财政资金评估。在协同层面，建议设立跨部门协同推进机制，明确年度目标、试点城市与重点行业，形成可量化评估指标、动态迭代流程和可复制的政策工具箱，推动从“被动应对”转向“主动塑造”AI就业友好型社会。