航天合作为非洲 缔造“新质生产力”

■ 宋 微

作为非洲最真诚和坚定的发展合作伙伴，中国除了对非洲援助了大量以减贫和民生为导向的“小而美”项目外，近年来还将中非发展合作拓展到航天等高科技领域，不仅有助于推动非洲的现代化转型与自主发展，也注重提升全球南方在航天治理格局中的话语权。

高科技领域始终是中非发展合作规划的重要一环。在全球科技竞争与地缘政治博弈加剧的背景下，高新技术已成为国家综合实力的重要象征。因此，中非发展合作既重视突破非洲当下面临的发展瓶颈，也着眼于未来的转型问题。早在2015年发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》就提出要加强与伙伴国的科技合作，“共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上合作中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力”。同年发布的《中国对非洲政策文件》指出，“支持非洲国家科技能力建设，在重点领域共建联合实验室、联合研究中心或科技园区，继续资助非洲杰出青年科学家来华开展短期科研工作，加强适用技术和政策培训，共建先进适用技术应用与示范基地。积极推进中国科技成果和先进适用技术在非洲的推广和应用”。后续发布的《中非合作2035年愿景》则强调，“中非在广泛科技领域深化创新合作，共同推动高水平合作研究、技术转移转化及创新创业合作，助力非洲科技创新能力提升和经济社会可持续发展”。一系列战略规划，为中非航天合作搭建了制度化平台，展现了中国致力于推动非洲加速现代化转型的诚意和信心。

中非航天合作兼具发展导向与技术共享的南方特征。与传统援助模式不同，中非航天合作格外注重本地化建设与人才培养，推动非洲技术自主，探索出一条“反依附”路径。一方面，中国积极与非洲开展卫星研制与发射合作、协助非洲建设空间基础设施。例如，中国为尼日利亚研制并发射通信卫星是中非航天合作的标志性起点，技术成果广泛应用服务于西非地区的互联网、电视广播以及远程医疗等，减少了非洲对欧洲通信运营商的依赖，推动了数字经济与金融服务的延伸拓展。另一方面，中国积极帮助非洲培养航天人才，提升自主运营与研发能力。“中非航天工程师培养项目”帮助非洲国家培养了数百名航天工程师，旨在打造非洲航天科研团队。同时，中国为埃及航天局、埃塞俄比亚空间研究所以及尼日利亚国家空间研究发展署等非洲国家航天机构提供技术咨询与培训，积极提升非洲航天机构建设能力。从通信与遥感卫星研制，到空间基础设施建设与航天人才培养，中非航天合作已迈进了深化发展阶段，逐步形成了具有南南合作特色的空间伙伴关系，这对于推动空间治理多极化具有重要意义。

展望未来，中非航天合作也需携手应对多重挑战。一方面，随着航天成为非洲的“新质生产力”，传统航天强国的垄断格局被打破，导致日趋激烈的地缘竞争更加复杂化。部分西方国家和媒体对中非发展合作持怀疑和批评态度，将中国援助非洲地区建设卫星天线等基础设施和帮助培训来自非洲的航天技术人员看作所谓“中国对非洲的强势渗透”。同时，国际舆论场上中非双方的声音和影响力仍相对较弱，难以完全有效对抗负面报道、充分展示合作的积极成果和真实情况，从而影响了双方民众对合作的认同感和支持度。另一方面，非洲地区长期面临物资、人员短缺和分配不平衡的问题，束缚中非航天合作可持续发展。这些内外部挑战将随中非双方合作的升级而加剧，因此急需中非双方深化战略互信，携手应对风险与挑战，打造全球南方科技合作的典范。

中非航天合作正在成为共建“一带一路”与全球南方合作的重要支柱，其意义不仅在于技术本身，更在于推动非洲现代化、深化中非伙伴关系、推动全球航天治理多极化的战略与发展层面。随着双方合作的深化发展，成果也将不断外溢到更多行业和领域，成为非洲弯道超车的加速器。对于中非来讲，只有深化战略互信、携手应对挑战，才能通力打造一个生机勃勃、潜力无限的全球南方。

（作者系北京外国语大学国际关系学院教授、博士生导师）