辽宁构建跨境电商全链条发展新格局

2026年2月，《辽宁省推动跨境电商高质量发展9条政策措施》正式印发。这一政策由省商务厅等11部门联合制定，充分借鉴苏粤鲁等省发展经验，与《辽宁省促进跨境电商加快发展行动方案（2026—2028年）》形成配套，从主体培育、能力提升、服务优化等多个维度为辽宁跨境电商发展保驾护航。政策执行期覆盖2026至2028年度，将为辽宁外贸新业态发展注入强劲动能。当前辽宁已有7个跨境电商综合试验区，2025年全省跨境电商进出口额同比增长16.3%。此次9条政策的落地，将进一步释放辽宁跨境电商发展潜力，助力打造东北亚跨境电商发展新高地。

培育壮大主体 夯实产业发展根基

政策将引育跨境电商经营主体放在首位，从平台引进和园区建设双端发力。一方面，通过贷款贴息的方式，吸引国内外跨境电商平台赴辽设立区域性总部和功能性机构，集聚行业优质资源；另一方面，鼓励运营企业盘活闲置资产运营跨境电商产业园区，同时建立产业园区综合贡献评估体系，从发展规划、组织管理等六大维度进行系统评估，对提供一站式公共服务的园区运营主体给予奖励，推动产业园区向专业化、集聚化发展。此外，政策还落实个体工商户转企业、网店经营者登记便利化措施，降低市场准入门槛，激发各类经营主体活力，让更多经营主体参与到跨境电商产业发展中。

多维赋能升级 提升企业经营能力

针对跨境电商企业出海经营的各类需求，政策推出全方位支持举措，切实提升企业国际市场竞争力。对企业入驻跨境电商交易平台、开展数字营销推广、建设独立站等数字化运营行为给予支持，助力企业拓宽线上渠道；同时，为企业开拓国际市场的认证费、产品检验检测费提供支持，并鼓励企业在境外布局运营公共海外仓，完善跨境物流布局。在风险保障方面，政策扩大小微外贸企业出口信用保险支持范围，新增3款跨境电商专属保险产品，由商务厅、财政厅联合中国信保辽宁分公司推进落实，为企业出海保驾护航，有效降低企业在国际贸易中的各类风险。

优化政务服务 打通发展关键堵点

围绕跨境电商通关、税收、外汇等企业经营关键环节，政策推出一系列便利化举措，打通产业发展的堵点难点。通关方面，取消出口海外仓企业备案，对跨境电商B2B出口货物优先查验并推行预约通关，同时支持综合保税区内退货中心仓建设，依托大连海关、沈阳海关的监管优势，大幅提升通关效率。在税收征管上，全面落实有关出口退（免）税、企业所得税核定征收等政策，推行出口海外仓“离境即退税，销售再核算”，让企业及时享受税收红利。在外汇管理领域，进一步便利跨境资金收付，简化业务办理手续，提升资金结算效率，为企业跨境资金流转提供便捷服务。

强化保障支撑 构建全链条发展生态

政策从知识产权、人才培养两大方面入手，为跨境电商高质量发展构建完善的保障体系。在知识产权保护上，加强涉外知识产权风险监测预警，同时提供海外知识产权维权援助服务，助力企业规避海外知识产权风险，维护自身合法权益。在人才培养方面，由省教育厅、省人力资源社会保障厅牵头，依托国家相关政策要求，搭建跨境电商人才培养体系，为产业发展输送专业人才，解决行业人才短缺问题。

此次出台的9条政策措施，各条款均明确责任单位和政策依据，兼具针对性和可操作性，省级政策具体条款还将根据实施情况动态调整，相关实施细则也将由省级部门另行制定。随着各项政策的落地实施，辽宁将持续完善跨境电商发展生态，推动跨境电商与本地装备制造、纺织服装、特色农产品等产业深度融合，让更多“辽字号”产品通过跨境电商走向全球，为辽宁高水平对外开放和全面振兴新突破提供有力支撑。（黎丹丹）