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日期:03-03
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2023-03-03 来源:经济参考报

“新”:“第一动力”催生发展动能

以“稳”应对短期冲击,以“进”积蓄增长之势。细看中国经济,创新动能澎湃,发展动力充沛。

2022年的经济答卷中,多项数据显现高质量发展成色——我国规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%,快于全部规模以上工业3.8个百分点。

在创新之路上,不断刻下新的坐标——2012年至2021年,国家知识产权局累计授权发明专利395.3万件,年均增长13.8%;截至2022年7月,国内拥有有效发明专利的企业达32.6万家,拥有有效发明专利208.6万件。世界知识产权组织发布2022年全球创新指数显示,中国的排名已上升至第11位,较前一年再提升一位,稳居中高收入经济体之首。

“上天入地”,一大批重大科研项目取得新突破。

万米高空——2月10日,国产大飞机C919的5号试飞机满载乘客从上海浦东国际机场起飞前往湖北鄂州、山西太原等地,圆满完成满员载客验证飞行。

海拔1000米——截至目前,被誉为“中国天眼”FAST的500米口径球面射电望远镜已发现740余颗新脉冲星,进入成果爆发期。

5G商用正式开启,人工智能、大数据等前沿科研领域成效显现,助力新兴业态快速发展;智能穿戴、服务机器人、新能源汽车等新品迭出,前景广阔。放眼全国,以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速壮大,成为支撑我国经济迈向高质量发展的重要力量。

创新是“第一动力”。2023年开年,各地“新春第一会”和地方两会均释放明确信号,纷纷将创新发展作为推动全年高质量发展的“主打牌”。加快推进科研创新重大项目建设;力促产学研融合,打造更强大的企业创新主体;完善营商环境,优化体制机制,激活创新动能……从中央到地方,一系列举措助力新经济厚积成势、加速发展。

联合国贸发会议资深经济学家梁国勇表示,近年来中国经济的增速水平明显低于潜在增长率,没有反映出中国经济的基本面和真实潜力。放眼未来,居民消费潜力释放,房地产市场回暖,数字化、绿色化等经济转型升级过程深化,科技创新推进和人力资源累积等方面都蕴含着巨大机遇,中国经济的潜力必能更好释放。

“力”:有效措施营造发展环境

近年来经济发展环境复杂多变,我国宏观政策应对及时、科学精准,尤其是新冠疫情发生以来,宏观调控政策更加“精准”、更加“前瞻”,创新工具更多,稳住经济基本盘的指向也更为明显。

超一万亿元——这是2022年人民银行通过两次降准为实体经济提供的长期流动性。除此之外,2022年全年,1年期LPR(贷款市场报价利率)和5年期LPR分别下降15个基点和35个基点,助力降低实体经济综合融资成本。新冠疫情发生以来,我国仍是全球主要经济体中少数实施常态化货币政策的国家,没有搞“大水漫灌”,金融支持实体经济力道稳健。

超4.2万亿元——这是2022年我国新增减税降费及退税缓税缓费金额。税费“红包”精准直达市场主体,为企业纾困解难。国家税务总局对10万户重点税源企业调查显示,2022年企业每百元营业收入税费负担下降2.7%。2022年,全国新办涉税市场主体1315万户。

“近年来,我国宏观调控政策具有较强的连贯性,注重前瞻性;政策工具创新较多,直达实体特点鲜明;更加强调精准,围绕经济中的薄弱环节,财政政策、货币政策进行结构性引导;调控更突出实效;财政政策、货币政策更注重相互配合。”邮储银行研究员娄飞鹏说,展望未来,我国的财政政策、货币政策和其他政策仍有足够的空间和多样化的工具。

精准研判经济形势,有力有效应对“三重风险”。张立群指出,党中央高瞻远瞩、统揽全局的驾驭能力,日臻成熟的经济治理能力,精准有效的宏观调控政策,是我们制胜的法宝。

“畅”:新发展格局拓宽发展空间

共纳入标志性重大项目248个、总投资3.25万亿元,2023年计划投资3395.3亿元——《共建成渝地区双城经济圈2023年重大项目清单》日前正式印发。

这是在更大范围畅通经济循环的“做实之举”之一。

依托国内大市场优势,充分挖掘内需潜力,打通国内大循环——《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,正在落实中激发经济活力;《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,对实施扩大内需战略作出长远谋划……这些重大安排推动实现以内需为主导、内部可循环,为构建新发展格局形成重要支撑。

深度融入全球经济,推进国内国际双循环——近10年,我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴,在华设立的外资企业已超过100万家,21个自贸试验区和海南自由贸易港建设扎实推进……高水平对外开放蹄疾步稳,有力地促进了全球产业链提质和资源优化配置。

“加快构建新发展格局,就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中,增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力,确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。”国家发展改革委党组成员、副主任连维良撰文称。

去年年底的中央经济工作会议指出,要更好统筹国内循环和国际循环,围绕构建新发展格局,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平。

张占斌表示,构建新发展格局,是应对中长期问题、重塑我国国际合作和竞争新优势的国家整体性战略决策,是事关全局的系统性深层次变革,是大国经济发展的客观要求。放眼未来,我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显,经济增长的内需潜力会不断释放。只要顺势而为、精准施策,我们完全有条件构建新发展格局、重塑新竞争优势。

“深”:持续改革激发发展活力

2月17日,中国证监会发布实施全面实行股票发行注册制相关制度规则,注册制推广到全市场和各类公开发行股票行为。历经四年,这项资本市场改革的“牛鼻子”工程迈出关键一步,为资本市场服务高质量发展打开更广阔的空间。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。用好这“关键一招”,可把我国的制度优势更好转化为国家治理效能,可把我国经济发展的巨大潜力真正释放出来。

回顾过去十年,我国共推出2000多个改革方案,涉及经济社会各领域,涵盖衣、食、住、行、教育、医疗、养老等方方面面。

2022年底,一场历时三年的国企改革行动圆满收官,“成绩”从一组组数据中浮现——3.8万户国有企业实现董事会应建尽建;4组7家中央企业、116组347家省属国有企业以市场化的方式实施了战略性重组……改革带来了活力之变、效率之变、气象之变。2021年全国国有企业营业收入、利润总额较2020年分别增长18.7%和26.3%。

伴随改革红利持续释放,越来越多的目标正化为现实。站在全面建设社会主义现代化国家的新历史起点,面对更为复杂多变的国内外形势和更加艰巨繁重的发展任务,更要向改革要动力。

日前举行的党的二十届二中全会指出,“要坚定不移深化改革开放,紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标,推出一批战略性、创造性、引领性改革举措,加强改革系统集成、协同高效,在重要领域和关键环节取得新突破。”

“谋划新一轮全面深化改革”的号角已经吹响:数字中国建设整体布局规划出炉,推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合;以提高核心竞争力和增强核心功能为动能,新一轮国企改革深化提升行动蓄势待发;河北、天津、浙江等多地聚焦优化营商环境,通堵点、破难点……改革全面向广度和深度挺进。

“坚持向改革开放创新要动力,塑造发展新动能新优势。”厦门大学经济学院教授孙传旺指出,围绕重点聚力攻坚,就能不断激发活力,推动经济由大到强的新跨越。

全国两会开幕在即,春的交响,激荡中国。奋进路上,我们有信心续写中国式现代化的新篇章。