欧盟加强与非洲国家的清洁能源合作，是基于多重战略考量的主动布局。核心动因可归结为三个层面：维护欧洲能源供应安全，加速绿色转型；保障关键矿产的稳定供给，推动供应链多元化；应对全球清洁能源竞争，增强地缘政治影响力。
作为全球气候变化与能源转型的主要推动者，欧盟设定了极具雄心的清洁能源转型目标，即到2030年可再生能源在欧盟最终能源消费总量中占比达到42.5%，并力争进一步提升至45%。在这一目标引领下，欧盟对清洁能源的需求大幅攀升，而本土供应能力相对有限，亟须拓展外部来源。
非洲发展绿氢的自然条件得天独厚，且在地理位置上毗邻欧洲，氢气可通过管道或船舶相对便捷地输送至欧洲市场。基于此，欧盟将非洲视为满足自身绿色能源需求、弥补清洁能源供应缺口的重要伙伴。在发展与非洲国家的氢能伙伴关系过程中，欧盟多次提出将非洲生产的氢气运输到欧洲，以增加欧盟成员国的绿色能源供应。这一意图在基础设施布局上体现得尤为直接——德国、意大利和奥地利联合多个北非国家建设“南部氢能走廊”，目标是每年从北非进口超过400万吨绿氢，助力欧盟实现REPowerEU计划中绿氢进口占比达到40%的目标。
随着全球绿色转型进程的加速，各国对关键矿产的需求持续攀升。长期以来，欧盟成员国的关键矿产进口来源高度集中，结构性脆弱问题比较突出：97%的镁依赖我国，99%的硼来自土耳其，79%的锂源自智利。在此背景下，摆脱关键矿产对特定国家的依赖、实现供应链多元化，成为欧盟对外政策的重要议题。
而非洲作为全球矿产资源最丰富的地区之一，自然成为欧盟的首选目标。南非16种矿产储量位居全球前十，其中铂族金属储量占全球总储量的88%、锰矿占80%、铬铁矿占72%，均居世界首位；刚果（金）钴储量占全球总储量的50%，钽铌资源量占全球的80%。对清洁能源产业来说，这些矿产具备不可替代的战略价值。
铂族金属是氢燃料电池的关键催化剂，钴和锂是动力电池的核心原材料，铜则是电网基础设施和电动汽车不可或缺的导电材料。强化与非洲国家的关键矿产合作，有助于欧盟维护战略性原材料的稳定供应，进而保障清洁能源产业链安全、加速能源转型。
非洲已深度嵌入全球地缘政治与经济格局的调整进程，日益成为大国战略博弈的关键区域。在清洁能源转型方面，非洲既有明显的市场优势，又面临严重的能源贫困和投资不足问题。欧盟委员会主席冯德莱恩指出，在2024年约2万亿美元的全球清洁能源投资中，仅有2%流向非洲。
然而，欧盟在这一领域的先发优势正在收窄。虽然欧盟是全球清洁能源外交最早的推动者之一，但在部分清洁能源技术和市场份额方面正遭遇竞争。我国已成为全球最大的清洁能源技术出口国和可再生能源投资国，产品价格优势明显。与此同时，随着美国在全球清洁能源转型立场上的明显回缩，非洲国家面临更大的投资缺口，这进一步加剧了各方在非洲市场的竞争态势。在此背景下，强化与非洲国家的清洁能源合作，不仅有助于欧盟应对大国竞争，也为其增强国际影响力提供了重要支撑。