我国SAF研究和应用起步较早。2009年中国石化成功开发出具有自主知识产权的生物航煤生产技术；2013年加注中国石化生物航煤的东方航空空客A320航班完成首次试飞。中国石化始终引领着我国SAF产业从技术突破到规模化应用的全过程。历经十余年持续探索，到2026年我国已形成170万吨/年的SAF产能。但我国产能规模与欧美成熟市场相比仍有差距，且当前主流的HEFA技术路线高度依赖进口废弃油脂（UCO）供给，中长期发展面临原料天花板约束。整体而言，我国SAF产业仍处于发展初期，面临技术路线局限、生产成本偏高、政策激励不足等多重挑战，亟须政府、企业及研究机构协同推进，方能实现产业破局。
强化政策引导与产业规划
当前SAF市场价格约为传统航油的3至5倍，市场化条件下航空公司缺乏主动使用意愿，政府的制度供给是产业起步阶段的首要驱动力。建议国家层面出台SAF产业发展专项规划，明确阶段性发展目标和实施路径，构建长期稳定的产业发展蓝图。
此外，出台更具约束力的政策措施，通过法规强制掺混、定向财政补贴等方式，对SAF生产商或航空公司给予适当支持，减轻其成本压力，紧密结合我国民航实际需求与SAF产业发展潜力，有序落地支持政策，重点明确SAF掺混比例要求，以刚性目标拉动生产供给，保障市场供需平衡，引导产业健康有序发展。
推动企业战略部署与全球竞争应对
在政策引导之外，企业层面的前瞻性布局是产业破局的执行主体。当前，欧洲、美国在SAF技术研发、规模化生产和商业化应用方面均处于全球领先地位。我国企业应充分认识航空业减碳的必然趋势，以及SAF在未来航空业低碳发展国际竞争中的战略价值，强化前瞻性布局，加大产业资源投入，提升我国SAF自主生产及稳定供应能力，在国际竞争中抢占有利地位，切实保障我国航空能源安全。
短期应强化HEFA技术路线原材料废弃油脂（UCO）的规范化回收与全链条管理，满足现阶段规模化生产的原料需求；中长期应加快醇制喷气燃料工艺（ATJ）、二氧化碳加氢工艺（PtL）等新型技术路线的研发攻关，逐步降低对传统油脂原料的依赖，拓展可持续、效益高的原料来源，从根本上突破HEFA路线的原料供给瓶颈。
构建SAF商业模式的创新方向
SAF具备生成碳信用、有效融入碳市场等商业特性，可依托这些特性构建新型商业模式，保障产业链供应链各参与主体实现互利共赢。
一是探索推广账面管理模式。采用“账簿与索赔”（Book & Claim）机制，由供油商统一负责SAF的采购、掺混与加注，航空公司通过购买对应额度的SAF环境权益计入自身碳减排账目，无须连接专用SAF供应链，从而简化操作流程，降低运输、掺混和加注环节的物流与管理成本。
二是推动减碳资产化落地。将SAF的减碳效应剥离为独立资产，参与碳市场交易或出售给有碳中和需求的市场主体。加快建立统一规范的SAF减碳评估与认证体系，开发SAF减碳方法学，推动SAF产业纳入国家核证自愿减排量（CCER）等碳资产交易机制，通过市场化手段实现SAF的碳价值，降低综合使用成本。
三是强化产学研深度协同。统筹高等院校、科研机构及企业的研发优势，集中攻关适配我国国情的SAF技术路线，推动实验室成果快速向中试验证和工业化生产过渡。
四是推动国内外碳市场有序联动。结合国内航空业减碳需求，构建与国际接轨的航空业碳市场，为SAF产业发展提供更广阔的市场空间和更完善的制度保障。
构建多元化金融支持体系
SAF作为尚处于发展初期的战略性新兴产业，当前项目普遍面临较高的投资风险，构建多元化金融支持体系尤为重要。
金融机构应优化信贷结构、延长项目贷款期限，为SAF产业提供长期稳定的成本资金，鼓励各类市场主体增加对SAF产业的投入，有效降低其参与产业发展的风险；积极支持企业发行绿色债券等融资工具，拓宽融资渠道、降低融资成本；设立产业专项基金，通过资本运作推动SAF产业发展；以绿色专项贷款等形式，提供优惠利率资金支持，为SAF产业快速发展提供坚实的金融保障。
深化国际合作，提升全球资源配置能力
在立足核心技术自主研发的基础上，积极寻求先进技术引进与高水平国际合作，联合全球伙伴共同推进SAF技术发展。
新建SAF项目应加强对前瞻性技术的研究应用，优先选择原料约束少、发展潜力大的技术路线，拓宽技术视野、加速迭代升级。除技术层面的协同创新外，我国SAF生产企业、投资方及贸易商还应着力提升国际投资与贸易运作能力，在全球范围内布局原料采购、生产、存储和销售网络，构建自主可控的全产业链闭环。通过深度参与国际合作与公平市场竞争，持续提升我国SAF产业的全球竞争力。
基于战略性新兴产业发展规律分析，当前全球SAF产业正处于形成阶段，政府规划和政策导向对产业萌芽与成型具有决定性影响。对我国而言，SAF产业的破局之路需要在政策、技术、市场、资金和国际合作五个维度实现系统性突破。唯有政府、企业、研究机构和金融机构协同发力，方能在全球SAF产业格局中占据主动，助力我国航空业实现低碳转型。