绿色燃料，是指在全生命周期中符合生态环境保护要求，碳排放较低的燃料。政策是全球绿色燃料产业发展的核心驱动力。国际海事组织（IMO）2023年修订船舶温室气体减排战略，提出到2030年、2040年温室气体排放总量较2008年至少降低20%、70%，争取达到30%、80%，2050年前后实现净零排放目标。国际民航组织（ICAO）通过国际航空碳抵消和减排机制（CORSIA），要求航空业碳排放量2021年~2035年保持零增长，2050年实现碳中和，CORSIA将在2027年强制实施。此外，欧盟、美国、韩国、日本等地区和国家政府也相继出台政策法规，推动氢基绿色燃料加速发展。当前，各国依托自身能源禀赋、产业基础与政策导向，在航运、航空、重化工等三大核心脱碳领域形成了特色布局。
欧洲：法规强制驱动，引领绿色燃料多领域应用
欧盟将航运业纳入碳市场，并出台《欧盟海运燃料条例》，从碳配额和技术层面强制推进碳减排，要求所有5000总吨（GT）及以上的商用船舶，按照欧盟碳市场价格核算应缴碳配额，并从技术层面直接对船舶温室气体排放进行限定，超过规定碳排放强度需要缴纳相应罚款。
在航空领域，欧盟依托可再生能源指令（RED III）与FuelEU Aviation政策，强制要求民航航班掺混可持续航空燃料（SAF），2025年掺混比例达2%、2035年达20%、2050年达70%。值得注意的是，欧盟2026年取消向航空业发放免费碳配额，并从碳排放交易系统（ETS）收入中划拨16亿欧元（约合128.2亿元人民币）支持SAF发展，采取财政补贴、税收减免、金融支持等优惠措施降低其生产成本。欧洲现已成为全球SAF应用核心区域，2025年SAF用量已占全球总量70%以上，其中巴黎、法兰克福、阿姆斯特丹机场已实现SAF常态化加注。
亚太：绿色燃料产业增长最快，我国成为核心引擎
我国立足“十五五”规划，近期各项政策密集加码，绿色燃料产业迎来跨越式发展窗口期，产业规模、技术突破与场景应用均领跑全球。航运领域，截至2025年底，绿色甲醇备案产能已突破6500万吨/年，上海、宁波舟山、深圳等核心港口实现液化天然气（LNG）、绿色甲醇双燃料常态化加注，绿氨加注、船舶适配改造技术接连实现突破，保税加注体系持续完善。航空领域，SAF产能快速释放，废弃油脂、农林废弃物制SAF项目不断落地，北京、上海、广州等枢纽机场常态化开展SAF加注试点。重化工领域，风光制绿氢合成氨、绿氢直接还原铁等项目规模化落地，推动高耗能行业从源头降碳，同时兼顾能源自主可控，减少对海外化石能源的依赖。
日本要求，到2030年，航运领域碳排放量比2008年减少90%以上，并于2050年实现碳中和；SAF占航空燃料的比例必须达到10%，并配套财政补贴与旅客税费机制，加速航空脱碳。此外，日本和韩国积极研发适配多场景的绿氨燃烧与储运技术，提出煤电掺氨燃烧规模化推广目标，到2030年氢/氨发电将占其总发电量的1%；到2038年氢/氨发电将占其总发电量的5.5%。同时，还布局绿氢、绿氨用于钢铁冶炼，推动重化工低碳转型。
新加坡聚焦航运与航空双枢纽定位，依托自由贸易港优势，打造全球绿色燃料补给中心，在航运领域推进绿色甲醇、生物燃料、LNG加注业务。新加坡提出，2030年起，在港口运营的新工作船必须采用全电动力、B100生物燃料、氢等净零燃料或其他零排放方案；到2050年，港口船舶必须以净零排放方式运行。航空领域则通过政策约束与市场化举措协同发力，计划2027年起实施SAF强制掺混要求，初期掺混比例为1%，后续逐步提升，2030年将增至3%~5%，并同步推行旅客SAF附加费制度，设立专项基金统一采购SAF，以平抑供应链成本波动。这一模式区别于欧盟的强监管路径，以柔性市场化手段推动航空领域减碳，为亚太地区普及SAF提供参考。
美洲：绿色燃料布局分层明显，聚焦本土资源与合规需求
美国政策以市场化激励为主，对国际统一碳规则持谨慎态度。航运领域主要依托页岩气资源，LNG燃料应用成熟，绿色甲醇、绿氨项目正稳步试点。航空领域，美国是全球第二大SAF消费市场，农业部积极推动农林废弃物制SAF产业化，枢纽机场SAF加注覆盖率持续提升。美国能源部、交通部、联邦航空管理局等推出“SAF大挑战”行动计划，拟投入43亿美元，到2030年至少实现30亿加仑（约906万吨）的SAF供给，2050年实现100%的SAF供给。重化工领域则聚焦绿氢和生物燃料与碳捕集、利用与封存（CCUS）在炼油、钢铁行业的应用。
巴西依托甘蔗、大豆等生物质资源优势，已实现生物燃料的全场景渗透，航运与航空领域生物燃料应用成本全球最低。通过《未来燃料法》，巴西将乙醇与汽油的混合比例从22%提高到27%，目标是2030年达到35%，生物柴油的混合比例2030年达到20%。重化工领域以生物柴油替代传统燃料，同时布局LNG与绿氨项目，打造南美区域绿色燃料供应中心。
中东：资源赋能，绿氨与航运协同
中东国家依托丰富的天然气、风光资源，将绿氨作为核心绿色燃料，重点布局重化工与航运领域。凭借低成本能源优势，规划建设全球最大绿氨制备基地，一方面将绿氨用于本土化工、发电等重化工产业，替代传统化石能源；另一方面依托全球航运枢纽地位，打造绿氨加注与出口基地，满足全球远洋航运脱碳需求。
与此同时，中东国家还启动航空领域SAF布局，构建绿氨为主、多燃料补充的产业体系，推动向绿色低碳转型。