始于1985年的欧盟碳市场(EU ETS)是全球最早、最大的碳市场,涵盖冰岛、挪威、列支敦士登(英国脱欧后退出EU ETS)等27个欧盟成员国,并在2020年9月接入瑞士碳市场。欧盟碳市场覆盖电力、造纸、炼焦、钢铁、炼油、石化、水泥、玻璃、航空等产业,限制超过1万个大量使用能源的设施(包括发电厂、工厂)和超过1500家航空公司的排放,占欧盟温室气体排放总量的40%。欧盟碳市场是欧盟成员国温室气体许可排放交易的支柱,2024年交易额达到7810亿欧元(约合6.45万亿元人民币),占全球总量的87%。
2022年,欧洲委员会在2021年7月生效的《欧洲气候法》提出的“2030年至少减少55%温室气体净排放量”这一中间目标的基础上,推出名为“Fit for 55”的一揽子政策改革方案,将欧盟碳排放交易体系置于欧盟脱碳议程的核心位置,并对其进行重大改革。
主要措施包括:对现有行业(如电力、重工业)的碳排放配额进行严格限制,2024年一次性削减配额供应量9000万吨,2027年将再削减2700万吨;将航运业纳入碳排放市场,规定5000吨以上商船不分船籍归属均纳入EU ETS,包括欧盟内部航线100%的排放量及船舶在欧盟港口和非欧盟港口之间国际航运50%的排放量,2024年先纳入船舶碳排放物,2026年起纳入船舶甲烷、一氧化二氮排放物;逐步取消免费配额,推动企业加速脱碳;新建建筑与交通碳排放交易体系,即“第二碳市场”(ETS II),预计2027年全面运行,届时欧盟逾75%的温室气体排放量将被纳入碳市场管控;引入碳边境调节机制(CBAM),对进口钢铁、水泥、铝、化肥和电力等高碳产品征收碳关税,防止“碳泄漏”(即企业向环保标准较低的国家转移生产)和促进全球减排。欧盟2023年10月1日开始CBAM的过渡期,并将在2026年1月1日正式征收“碳关税”。
数据显示,欧盟碳价逆转了2023年的涨势,2024年一路下滑,2月中下旬甚至跌至年内最低价52欧元/吨。此后3个季度,碳价反弹至75欧元/吨后,进入狭窄区间震荡模式,徘徊在60~70欧元/吨。2024年,欧盟碳配额(EUA)期货交易均价为65.3欧元/吨,较2023年下降21.8%。2024年是“Fit for 55”减排方案对欧盟碳市场大幅改革的第一年,配额上限从2023年的14.86亿吨降至13.86亿吨。然而,市场表现显示,EUA价格并未上涨,反而出现下行趋势,主要原因是气价下降、电力行业排放明显减少,以及配额拍卖量增加。