中国石化报

    本报讯 记者刘江波 徐 徐报道：日前，全国政协委员，集团公司董事长、党组书记马永生在接受记者采访时表示，我国页岩油资源丰富，是推动原油增储上产、保障原油产量2亿吨以上的重要领域和战略接替资源，建议借鉴北美相关经验做法，加大页岩油勘探开发政策支持力度，促进产业快速发展，努力实现更高水平的“东方页岩革命”。

    北美页岩油革命深刻影响了世界能源格局。相较于北美，我国页岩油主要赋存于陆相层系，地质条件复杂，富集机理、流动规律、开发规律亟须深化认识，关键核心技术装备尚不成熟。此外，我国页岩油勘探开发缺乏针对性的财税支持政策，页岩油国家级示范区建设所需的制度配套和政策扶持还处于“零起步”。

    马永生建议，积极出台财政优惠政策。参照页岩气勘探开发初期财政补贴标准，针对页岩油勘探开发实际投入，给予页岩油勘探开发补贴，或以当前技术能力下页岩油勘探开发不亏本的价格将其收储，促进国内石油企业加快高成本页岩油勘探开发进程，保障页岩油生产企业基本收益。

    精准实施税费扶持政策。参照页岩气资源税减征30%的政策规定，阶段性免征页岩油资源税和矿业权出让收益。给予页岩油增值税即征即退和勘探开发评价阶段勘探费用加计扣除等优惠政策，免征石油特别收益金。

    加大科技攻关和用地政策支持力度。国家加大专项科技资金支持力度或给予国家级重大科研装备专项基金扶持，设立“页岩油开发专项基金”和重大专项科技攻关研究项目，加强页岩油国家级重点实验室平台建设，加大高端设备引进与研发支持力度，加快突破制约规模效益开发的技术难题。加大土地审批使用支持力度，解决用地计划指标限制难题。