中国石化报

江苏石油董事长、党委书记 韩雪岭 广东石油副总经理 叶 洪 浙江石油副总经理 王旭东

    商务部近日发布的《成品油流通管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）加强了对成品油流通行业的监督管理，对规范成品油零售、批发、仓储经营企业行为，促进行业安全健康有序发展，具有十分重要的意义。

    江苏石油将在深耕传统成品油领域的同时，推动企业转型发展，在打造“油气氢电服”综合能源服务商方面探索“江苏模式”。

    一方面，稳住成品油“基本盘”。依托江苏石油现有2700余座加能站网络，充分发挥成品油零售创效主力军作用，通过现场优质服务、品牌形象展示、数字精准营销，把零售核心业务打造成核心优势；直分销业务以终端市场开发为重点，建立“油、气、润、原、服”一体化B端服务模式，加大省内重点项目及客户的开发走访力度，与集团客户形成战略共同体。

    另一方面，探索综合能源发展路径。加速电力赛道布局，推进标准化充电站场建设；全面参与氢能“制-储-输-运-加-用”全链条经营，推动氢能产业链在江苏落地；依托网络和客户两个资源优势，拓展“车生态+家生活”业务，推动“综合能源+综合服务”的发展模式。

    江苏石油将积极参与地方政策法规、标准规范、发展规划的制定工作，着力做好权益保护、纠纷处理、企业信用评价、技能培训等工作，在保障区域能源稳定供应的同时，持续推动行业服务管理水平迈上新台阶，为当地经济建设、社会发展贡献央企力量。

    《征求意见稿》是成品油流通领域加强监管的标志性文件，对行业而言，有助于成品油流通环节建立更加公平的竞争环境；对企业而言，将开启机遇与挑战并存的新窗口。

    广东石油一是抓住机遇拓市增量。《征求意见稿》明确界定成品油批发、仓储和零售业务的内涵，建立成品油经营实施准入许可管理机制，原来管理不规范甚至违法经营的企业将面临淘汰，合规经营企业要积极主动承接这部分市场存量，抓住机遇拓市增量。

    二是打造多元化核心竞争力。随着智慧监管系统上线，成品油市场管理更加规范，资源过剩矛盾或将缓解，采购价与批发价、零售价的价差收窄，价格到位率将有望提升，过去成品油市场单一的“价格战”将被更为多元化的组合竞争方式取代。对销售企业而言，既要看到企业摆脱“价格战”低层次竞争的机会，也要看到打造差异化竞争优势的挑战。广东石油将灵活运用网络优势、品牌效应、专业化管理、增值服务、精准营销等综合举措，加快打造“油气氢电服”综合能源服务商，推进数智化转型升级。

    三是进一步强化依法合规经营。《征求意见稿》要求对成品油批发和仓储经营实施“智慧监管”和行政备案管理，完善政府对成品油经营企业“购储运销税”全过程的集中整治与日常监管，这意味着油品来源、销售去向、检验报告、检查记录等都将纳入痕迹管理和溯源管理体系。“打铁还需自身硬”，销售企业要通过强化油品数质量管理、强化油品进销存全流程管控、加强诚信经营管理等措施，进一步强化依法合规经营，擦亮数量、质量、诚信的招牌。

    《征求意见稿》将对行业及企业经营产生以下影响：

    一是批发仓储企业实现闭环管理。《征求意见稿》通过企业备案、信息推送、未备案罚款、年度专项检查等方式，实现对批发仓储企业的闭环管理，达到批发、仓储经营企业规范经营的目的。

    二是数字赋能成品油零售管理。《征求意见稿》中提到成品油零售企业要按要求安装加油站智能数据采集系统。数字化技术应用到成品油零售管理中，为加油站的日常管理提供了依据，打破了部门间的“数据壁垒”，杜绝了日常检查中加油站业主不予配合、以企业经营不规范无账本为借口不提供经销存数据的行为，有利于营造公平市场环境。

    三是成品油市场更加规范。《征求意见稿》中违法成本提高，可在一定程度上减少成品油违法经营行为。由于成品油市场参与主体点多面广，如能适当加大惩处力度，会更有利于推动整个市场的公平公正。

    我认为，《征求意见稿》对部分经营行为定义范畴较窄。比如对无仓储设施而从事批发经营、无加油站实体而从事零售经营等违法经营行为约束不明确。此外，对无证经营的表述也较为模糊。

    总体而言，《征求意见稿》在一定程度上解决了批发仓储企业准入、数字赋能、违法成本、加油站退出机制等问题，对规范成品油市场秩序将起到积极作用。