湖北石油高速潜江服务区加氢站员工在为用户提供加氢服务。
刘二雄 摄
10月9日，湖北省推出氢能车辆高速免费政策，给予为期3年的高速公路通行费全返补贴。图为湖北石油高速公路襄北站。
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多地对氢能车辆免高速费，不仅彰显了大力发展氢能产业的决心，更预示着氢能汽车产业即将进入快速发展的新阶段。通过免收高速通行费的方式，降低25％左右的运营成本，对氢能车辆的市场推广具有重要意义。随着更多省份加入氢能车辆高速免费的行列，全国统一政策可能出台，2024年有望成为氢能产业真正的放量元年。
□郭 昊
在氢能圈，目前备受关注的莫过于氢燃料电池汽车免收高速费。今年以来，自山东首推氢能车免征高速费政策后，四川、内蒙古鄂尔多斯、陕西、吉林等地陆续跟进。这一举措不仅彰显了大力发展氢能产业的决心，更预示着氢能汽车产业即将进入快速发展的新阶段。
不过，个别地方实行氢能车辆高速免费难免有一定的局限性，容易形成地方保护和市场区域分割。业内人士呼吁，希望能在全国范围内对氢燃料电池汽车实现免收高速费。
利好新政坚定氢能行业信心
10月9日，湖北经信厅发布《湖北省加快发展氢能产业行动方案（2024~2027年）（征求意见稿）》明确提出，省内高速公路行驶的安装使用楚道ETC（电子不停车收费）设备的氢能车辆，省级财政给予为期3年的高速公路通行费全返补贴支持。
此前，吉林省8月13日发布通知，2024年9月1日0时至2026年8月31日24时，安装ETC设备的吉林省籍氢能车辆，在吉林省各高速公路收费站之间点对点免费通行。8月15日，陕西省提出将对安装ETC设备的氢能车辆全额免除省内高速公路通行费。
今年2月底，山东省交通运输厅等三部门发布通知，自3月1日起，对行驶该省高速公路安装ETC设备的氢能车辆暂免收取高速公路通行费。4月中旬，四川省提出拟对安装使用ETC设备的氢能车辆，在该省免除高速公路通行费。6月1日，内蒙古首个氢能车辆通行费全额奖补贴政策在鄂尔多斯实施，对在鄂尔多斯境内行驶通过收费站的氢能车辆，在收取通行费后，由氢能车辆运营企业提交上月车辆通行数据，经审核后返还全部通行费。
通过梳理不同地方的政策，中国汽车战略与政策研究中心高级研究员李凯分析，对比来看，各地通行费减免政策在减免时间、减免对象、资金来源等方面有细微区别。
减免时间方面，山东、鄂尔多斯、吉林均为2年，陕西为3年，四川为4年。
减免对象方面，鄂尔多斯对境内氢能车辆全部免除通行费；山东、四川、陕西均对安装ETC设备的氢能车辆减免通行费，范围稍有缩小；吉林则是对吉林省籍氢能车辆予以免费，范围进一步缩窄。但结合燃料电池汽车目前主要的运营范围看，上述政策能覆盖境内行驶的绝大多数燃料电池汽车。
资金来源方面，山东在出台政策时尚未明确资金来源，四川、吉林均明确由省财政统一支付，而鄂尔多斯采取先收再退方式，资金来源暂未在政策中明确。
“自去年12月《共建中国氢能高速行动倡议》在中国燃料电池汽车大会上发布后，多个省市研究并出台了氢能车辆高速通行费免费的政策。”李凯说，这对燃料电池汽车产业的发展产生极大的带动作用，也进一步坚定了氢能行业携手共建氢能高速公路综合示范线的信心和决心。
可降低25%左右的成本
“购车成本高、用氢成本贵的两大成本压力，是当前制约燃料电池汽车市场推广的障碍。”上海某氢能公司负责人坦言，免收高速通行费对氢能车辆的市场推广具有重要意义。
中国汽车战略与政策研究中心测算显示，以49吨重卡为例，燃料电池汽车单位运输成本约为同类型燃油车的1.2倍。若减免全部高速通行费，燃料电池汽车单位运输成本可降低25%。
“氢车免高速费政策效果显著。从山东来看，它能明显带动上下游产业链发展，每个环节的热情都能被激发出来。比如，用户有了购买燃料电池汽车的意愿，燃料电池生产厂家生产的积极性也高起来，关联的加氢站和设备投资方也都跟着动了起来。”山东氢动力科技工程有限公司总经理闫培福说，运行频率比较高的氢能重卡，3年内就能把燃料电池车和油车的价格差省出来。
《氢能汽车蓝皮书》进一步表明，目前，重型载货车高速通行费为2.6元/公里，按照每年营运300天、每天800公里测算，每台车年消耗氢气约24吨，高速通行费约60万元，每新增100台燃料电池重型载货车可带动包含加氢站、氢气制备和运输等产业链产值近3亿元，可有效拉动产业链产值8亿~10亿元。
在业内人士看来，一方面，这是从运营成本上给予氢能车辆的一种创新补贴方式，能有效降低氢能车辆的运营成本，助力氢能商用车前期推广；另一方面，相较此前电车购车补贴的政策，该政策聚集在氢能车辆的使用上，也规避了大量买而不用的僵尸车等资源浪费问题。
仍需加强央地协同
目前，在政策利好和市场需求的双重驱动下，我国氢能产业正迎来前所未有的发展机遇。如何将这一利好政策向全国推广？
中国汽车战略与政策研究中心氢燃料电池总监王佳建议，按照“联通五大示范城市群和重点非示范城市”的原则，加快构建“两纵四横”氢能高速网络，并强化全国范围内的氢能高速示范顶层设计，统筹规划全国氢能高速示范路线、氢能供应链等，连点成线、织线成面，科学有序地推动全国氢能高速示范进程。
闫培福也表示，希望国家在顶层设计时，能够参考山东、四川、内蒙古的政策，在全国范围内对氢燃料电池车辆推广高速免费。
“氢能高速的出发点是先将五大燃料示范城市群连接起来，建议推行全国范围的氢能高速免费政策。”在香橙会研究院创始人汪生科看来，通过行政力量主导燃料电池车重点推行地区、推行企业的做法不是长久之计，应以市场为导向，推行普惠政策，不仅示范城市群的城市可以获得奖励，而且非示范城市群中做得好的城市也应有相应奖励，打破地域限制，避免低水平重复建设。
“为更好地推动氢能高速建设，还需要加强央地协同，研究制定氢能高速相关支持政策。”王佳表示，减免高速通行费是促进氢能高速建设的重要举措，将有利于推动燃料电池汽车从区域示范进一步扩大到全国，加速实现燃料电池汽车的规模化、商业化应用。
业内人士预测，随着更多省份加入氢能车辆高速免费的行列，全国统一政策可能出台，2024年有望成为氢能产业真正的放量元年。政府、企业和社会各界还需共同努力，不断完善氢能“制储输用”全产业链，推动氢能产业持续健康发展。