视觉中国 供图
近日，在安哥拉总统访华期间，两国元首宣布将中安关系提升为全面战略合作伙伴关系。两国将进一步深化在传统油气、矿产和农业三大领域的高质量合作，并将通过中安共建“一带一路”合作工作协调机制，在产业发展、基础设施建设、绿色可持续发展等方面开展合作交流
●许冠英
3月14~17日，安哥拉总统洛伦索对我国进行国事访问，期间两国元首宣布将中安关系提升为全面战略合作伙伴关系，双方还签署了《关于共同加快编制共建“一带一路”合作规划的谅解备忘录》《关于绿色、生态和低碳发展合作的谅解备忘录》《关于经济发展领域交流合作的谅解备忘录》等12份合作文件。
洛伦索此次访华的目的是进一步深化两国在传统油气、矿产和农业三大领域的高质量合作，寻求共建“一带一路”和安哥拉《2023~2027国家发展计划》的高质量对接，进而实现本国经济多元化发展、提高工业化竞争力。根据中安发表的《中华人民共和国和安哥拉共和国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》，未来两国在能源领域将通过中安共建“一带一路”合作工作协调机制，在产业发展、基础设施建设、绿色可持续发展等方面开展合作交流。同时，安方承诺将进一步改善营商环境，切实履行去年底签署的《中华人民共和国政府和安哥拉共和国政府关于促进和相互保护投资的协定》，为中国企业在安哥拉的经营提供切实保障。
安哥拉的能源实力
安哥拉拥有丰富的油气资源，根据挪威能源咨询公司Rystad的统计数据，截至2022年底，该国石油剩余可采储量为36亿桶，储采比为8.5年；天然气剩余可采储量为850亿立方米，储采比为13.8年，是非洲第6大油气资源国、第3大石油生产国。安哥拉的油气资源主要分布在海域，其中陆上占比为4%、浅水占比为16%、深水和超深水占比为80%。
近年来，油气投资不足使得安哥拉油气勘探活动明显降温，并以开发老油田为主。Rystad统计数据显示，安哥拉油气投资额从2000年的18亿美元增至2011年的峰值213亿美元，随后受油价暴跌、疫情、美联储加息影响，2020年油气投资额降至30亿美元左右。虽然2021~2023年油气投资呈缓慢复苏态势，但投资额仍不足50亿美元。
由于新发现不足、老油田衰减，根据Rystad的统计数据，安哥拉石油产量已从2008年峰值的192万桶/日降至2022年的114万桶/日；天然气产量已从2019年峰值的2129万立方米/日降至2022年的1687万立方米/日。虽然安哥拉国家石油、天然气和生物燃料局（ANPG）2019~2023年已授予超过27个区块，但正在开发的石油产量将主要替代已衰减的老油田产量，因此预计2023~2027年安哥拉石油产量总体仍将维持在100万桶/日左右。此外，3个浮式液化天然气生产储卸装置去年已获批，预计安哥拉天然气产量将出现反弹，2027年将达到1978万立方米/日。
近年来，安哥拉的成品油需求持续上升。根据标普全球的统计数据，已从2020年的10.8万桶/日增至2022年的12.5万桶/日，与疫情前基本持平，其中车用汽油及工业用汽柴油的需求占比分别为21%和44%。洛伦索新任期内将全面推进落实《2023~2027国家发展计划》，电力、工业、交通等领域发展将持续提升成品油需求，预计到2030年成品油需求将升至15.7万桶/日，年均增长率为2.9%。
此外，为了满足国内成品油需求，安哥拉克服疫情、融资等难题，相继启动了索约、卡宾达和洛比托炼油项目，总投资预计将超过124亿美元，并有望在《2023~2027国家发展计划》实施期间相继投产。这意味着安哥拉炼油能力将呈指数级增长，至42.5万桶/日，不仅能摘掉“成品油进口国”的帽子，而且可以向周边国家出口石油产品，将成为国家经济多元化、减少进口成本的重要推动力。目前，安哥拉仅有一个罗安达炼厂，炼油能力为6.5万桶/日。
3月16日，安哥拉国家石油公司在北京举办的安哥拉油气高峰论坛上披露，拟将目前在建的洛比托炼厂打造成石化综合体项目，预计将加装110万吨/年的乙烯裂解装置，一期项目完成后每年可生产聚乙烯110万吨、聚丙烯60万吨、聚苯乙烯20万吨；二期项目完成后每年可生产苯、甲苯和二甲苯共计155万吨。此外，计划在索约地区新建一座以天然气为原料的化肥厂，实现每年生产120万吨尿素的目标。目前，这两个项目还处于前期工程设计和融资阶段。
目前，安哥拉国油已完全掌握安哥拉的成品油仓储业务，截至2023年10月，安哥拉的成品油仓储总容量为63.6万立方米。为配合炼化项目发展，安哥拉国油在丹德海运码头建了合计78.2万立方米的仓储设施，预计2024年一期工程完成后，将新增58.2万立方米的仓储能力。此外，在卢班戈、宽扎、马兰热等地区分别规划了1.6万、4.55万和13.3万立方米的仓储项目，虽然尚处于早期规划阶段，但彰显出安哥拉政府积极推进经济多元化和工业化的决心。
与此同时，安哥拉也在积极寻求能源转型。到2030年，安哥拉人口将从2022年的3560万增至4490万，开发可再生能源以满足不断增长的能源需求是保障国家发展的必然选择。安哥拉拥有丰富的太阳能、水能和风能等可再生能源资源，目前开发利用时机已成熟。Global Data统计数据显示，安哥拉太阳能年均辐射量为1534～2483千瓦时/平方米，适用于集中式开发的装机容量潜力约55吉瓦，预计到2035年平均开发成本将为2.74美分/千瓦时，经济性较好；风能资源主要分布在大西洋沿岸和西南部地区，80米高平均风速达6米/秒，集中式开发的装机容量潜力约3.9吉瓦，但尚处于起步阶段。此外，安哥拉水电装机容量已达到3.7吉瓦，而且有望进一步扩大。
安哥拉投资机遇与挑战并存
经济学人智库预测，2024~2028年，安哥拉的营商环境将在82个国家中排名第78位，这表明安哥拉仍存在债务风险突出、基础设施薄弱、行政效率不高、工作签证申请难、人才资源缺乏等问题。但近年来安哥拉政府推出了《私人投资法》和《竞争法》，推动贸易投资便利化，简化投资管理审批程序，完善和规范税收体制，逐步放松外汇管制，为外国投资者营造良好的经营环境。比如在能源领域，安哥拉政府正逐步取消汽油补贴，引导安哥拉国油有序放松在炼化、销售等环节的垄断地位，并鼓励外资积极参与。
此外，安哥拉退出欧佩克的行为也可能引发连锁反应。2023年12月21日，安哥拉矿产资源、石油和天然气部部长阿泽维多宣布，2024年1月1日起，安哥拉决定退出欧佩克。一方面，此举是对欧佩克产量政策的直接反击，表达了一个资源丰富国家在全球经济舞台上寻求更大自主权的决心。另一方面，退出行为可能给全球石油市场注入新的不确定因素，导致其他产油国效仿，增产石油发展经济，或使得全球石油供应增加、国际油价下跌，投资者将更倾向于投资开采成本较低的地区。根据美国国际贸易管理局的统计数据，安哥拉石油开采平均成本为40美元/桶，这意味着该国未来可能面临增产有限和成本压力的双重难题，或阻碍投资者投资新区块的热情。
中安能源合作前景广阔
中安合作是南南合作、发展中国家合作的典范，两国可互惠互利、合作共赢。中国始终秉持“真实亲诚”理念，与安哥拉发展合作不附加任何政治条件，并根据安哥拉需要及时伸出援手，促成了“石油换贷款”的“安哥拉模式”，为安哥拉将丰富的油气资源转化为经济发展的核心支柱提供了强大支持。
2002年以来，安哥拉政局保持稳定，正加紧推进经济多元化，营造良好的营商环境，大规模吸引外资。中国可运用投资、技术和市场等综合优势，对接安哥拉发展需求，深化拓展合作领域，帮助安哥拉摆脱单一的经济模式，聚焦油气勘探开发、炼油化工、石油贸易、新能源、基础设施等板块，实现全产业链战略对接合作。
在油气勘探开发板块，安哥拉有望迎来新的投资建设热潮。根据安哥拉国家石油、天然气和生物燃料局的统计数据，在2019~2025年新一轮许可证发放期内，将公开拍卖65个油气区块（含陆上和海上），目前正在拍卖和即将拍卖的油气区块分别为12个和26个，其中包括13个可永久性出让的特许区域。随着安哥拉持续释放油气勘探开发潜力，将为中国能源企业开展油气投资和工程服务提供新机遇。
在炼油化工板块，中安携手合作建设石油化工行业的前景广阔。2023年，安哥拉国油与中国石油华东设计院和中国化学工程集团就建设洛比托炼厂通力合作，编制了银行可担保可行性研究报告，签署了具有融资模式的设计采购施工总承包合同。此外，与中国机械设备工程股份有限公司签订了服务合同，对索约炼厂进行岩土工程研究。中国企业在推动安哥拉石油工业发展、拓展非洲炼化市场方面具有优势。
在石油贸易板块，安哥拉将持续巩固传统优势领域。2023年，中国对安哥拉的进口总额达到1332.82亿元人民币，其中包括1307.38亿元的原油，占进口总额的98.09%；在中国2023年的原油进口国名单中，安哥拉排在第8位，原油进口量为3002.81万吨，占总进口量的5.32%，与2022年总体持平。
在新能源板块，中安将推动能源合作向绿色领域拓展。安哥拉电力生产和供应严重短缺，根据安哥拉“2025安哥拉能源”战略规划，到2025年，电力普及率将提高至60%，包括风能、太阳能等可再生能源将成为进一步扩大该国发电量的关键。中国能源企业可从助力发展中国家完成能源转型大业的高度，统筹业务协同发展，寻找在安哥拉发展太阳能发电、生物燃料、绿氢项目的机会。
在基础设施板块，中国将助力安哥拉成为联通非洲的次区域枢纽。根据安哥拉中长期发展战略，未来将打造集成式码头和物流基地，新建原油加工与储存区、油田物流与供应中心、集成化海运码头，对管道、仓储、道路交通的建设需求日益增长。中国企业应积极关注并参与安哥拉的基础设施建设，这不仅具有经济意义，而且具有政治意义。
（作者单位：中国石化经济技术研究院）