甲烷是一种仅次于二氧化碳的重要温室气体。甲烷在大气中的存续时间约为12年，能快速产生增温效应，其排放后20年尺度内增温效应是二氧化碳的84倍。
当前，全球能源领域甲烷排放占全部人类活动甲烷排放总量的40%左右，其中，油气和煤炭行业在能源领域甲烷排放量中的占比分别为59%和31%。国际能源署（IEA）的数据显示，油气行业利用现有技术约可减排75%的甲烷，其中，约50%可实现“零成本”减排，因为甲烷的回收利用价值可抵消防止泄漏措施的成本。
目前，欧盟、美国等国家和地区已采取措施管控甲烷排放，超过150个国家已承诺，在2030年前至少将全球甲烷排放量从2020年的水平减少30%，数十家石油公司还自愿承诺减少甲烷排放。
欧盟新规管控能源部门甲烷排放
欧盟53%的甲烷排放来自农业部门，26%来自废弃物部门，仅19%来自能源部门。2023年5月9日，欧盟议会投票通过了关于减少能源部门甲烷排放的法规，明确规定欧盟能源部门2030年的甲烷排放量应比2020年减少58%。
这是欧盟首个甲烷减排法规，石油、天然气、煤炭和生物甲烷等行业的直接甲烷排放都将纳入管控。同时，欧洲议会议员希望未来出台新法规，加大对石化行业甲烷排放的管控。欧盟通过强有力的法律手段，推动了欧盟乃至全球的甲烷减排进程。
为了厘清能源部门所有甲烷排放源及其排放量，欧盟更侧重于技术层面的管控，欧盟能源部门甲烷管控政策的主要内容包括：
①能源部门甲烷排放量的测量、报告和核查
基于油气甲烷伙伴关系2.0（OGMP 2.0）的方法，对所有与能源相关的甲烷排放进行强制性的测量、报告和核查。油气甲烷伙伴关系2.0是气候与清洁空气联盟（CCAC）旗下的倡议，由联合国环境规划署、欧盟委员会和美国环保协会牵头发起。石油企业应对油气设备进行定期监测，检测泄漏并确定维修需求，同时需要为闲置的油气井编制并公开甲烷排放清单。
此外，化石能源进口须披露甲烷排放相关信息，欧盟的化石能源进口商应向成员国提供有关出口商的甲烷排放测量、报告和减排措施方面的信息。相关信息披露要求应同对欧盟内部运营商的要求一致。
②强制性的甲烷泄漏检测和修复
欧盟成员国有义务改进所有天然气基础设施以及生产、运输或使用天然气（包括作为原料）的任何其他基础设施的泄漏检测和修复。运营商将有义务向相关部门提交甲烷泄漏检测和修复计划，且应在检测到甲烷泄漏后立即修复或更换相应部件。
③禁止能源部门的常规放空和燃除
自2025年起禁止从排水站放空和燃除甲烷，自2027年起禁止从通风竖井放空和燃除甲烷。
美国首倡对甲烷排放收费
美国是全球第三大甲烷排放国，油气产业甲烷排放在该国甲烷排放总量中占比达30%，是甲烷泄漏的主要来源之一。2022年9月2日，美国宣布，从2024年起正式对甲烷排放收费。这是美国历史上首个全国性的温室气体排放税费，也是全球首个甲烷减排的实质性政策。这意味着继对全球第一大温室气体二氧化碳采取碳配额、碳交易、碳税、碳关税等实质性政策行动之后，开始对第二大温室气体甲烷采取实质性的政策行动。
2022年8月16日，美国总统拜登签署了《通胀削减法案》，首次提出将对石油和天然气行业的甲烷排放收费。8月29日又颁布《通胀削减法案甲烷排放收费政策简介》，对甲烷排放收费的范围和适用性、费率和潜在收费豁免作出详细规定。
甲烷排放费的征收范围是按照美国环境保护署（EPA）温室气体排放报告计划（GHGRP）的要求，对油气行业特定类型设施收费，包括甲烷年排放量超过（含）2.5万吨二氧化碳当量的相关设施。
从2024年开始，甲烷排放收费费率为900美元/吨，2025年将提高到1200美元/吨，2026年再提高到1500美元/吨并维持不变。折算为二氧化碳当量的收费费率为36~60美元/吨二氧化碳当量，高于当前美国区域碳污染减排计划（RGGI）规定的约13美元/吨的碳价，而与约67美元/吨的欧盟碳市场价格相当。据美国国会预算办公室（CBO）估算，到2030年底，甲烷收费将累计带来超过60亿美元的财政收入，同时将美国甲烷排放总量较2020年减少约6%~19%。
欧美甲烷管控政策引发减排示范效应
目前二氧化碳是全球主要关注对象，第二大温室气体甲烷的气候影响易被忽视。美国作为全球甲烷主要排放国之一，是世界上首个明确提出对甲烷排放收费的国家，在甲烷减排政策和减排行动方面进展较快，并在甲烷排放控制法规、数据报告、排放标准等方面形成了较为清晰的减排框架。美国针对甲烷排放收费的法案，成为首个推动甲烷减排的实质性政策，国际社会对甲烷减排的认识进一步加深，将引发世界主要甲烷排放国效仿。
参考美国甲烷排放收费政策和全球二氧化碳减排的先行经验，中国在“3060”双碳目标（二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和）下，未来极有可能出台针对甲烷排放的税费政策，能源化工企业面临的生存发展压力将增加。
欧盟在甲烷管控方面不仅设立了明确的目标，并对减排措施进行了详细规定。这将为欧盟实现甲烷减排目标奠定基础，同时也为全球甲烷减排作出示范。欧盟的其他措施也具有示范效应，如对进口化石能源甲烷排放数据披露的强制要求、相关监测平台和工具的应用，预计将对化石能源行业产生广泛影响，促使全球化石能源行业整体更加重视甲烷减排并加速采取措施。
国际能源署（IEA）预计，全球75%的油气行业甲烷减排可以通过现有技术实现，其中，约50%为“零成本”减排，即采取减排措施的边际效益大于边际成本。我国油气行业减排潜力在70%以上，其中，54%的甲烷减排预计为“零成本”减排。由于甲烷减排成本低，因此采取较为缓和的甲烷排放税费等实质性政策，即可有力推进能源行业甲烷减排。