黑龙江石油副总经理 邰海燕
近年来，国家对三种隐性资源征收进口消费税，国家税务总局开展对山东、东北地炼的税票稽查，国家发展改革委加强对原油配额使用情况的核查，对成品油“偷逃税”逐步形成高压打击的态势。随着调整柴油闪点范围的政策落地，从社会治安、安全生产、生态保护等方面持续加大管控力度，将进一步优化、治理营商环境，使市场不公平竞争现象得到改善。
由于成品油消费税大幅上调、国家放开原油进口使用“双权”等因素，国内成品油资源严重“供过于求”，隐性进口资源不断增加，成品油市场分化愈加严重。长期、无序、不公平竞争，导致主营单位市场份额快速流失，为扩销增量、经营创效带来巨大压力，影响了整个石化产业链的安全发展。究其根源，是市场准入门槛过低，具备营业执照即可开展柴油经营，给税务监管和流向监管造成较大困难。如今，柴油相关的供应链都需要取得危险化学品经营许可证，无仓储设施的单位将被市场肃清，有助于行业的健康发展。
从生产环节看，无相关资质的贸易商将无法进行销售。受此影响，地炼市场占有率降低，将为主营单位库存运作创造良好机遇。从长期来看，地炼流通将愈加清晰化，全流程涉税监管全面加强，市场将从源头得到整顿和治理。
从销售环节看，目前市场上橇装站、自埋罐、流动加油车，均无法办理危险化学品经营许可证，面临严查风险；私自存储、售卖柴油的行为将受到严厉打击，物流运输车辆等需通过正规渠道加注燃油，“自流黑”份额逐步回流至主营加油站。对工矿、基建类机械等用油量大的企业，直采模式或将受限，在满足安全、环保的条件下需特别申请。因此，我们的客户经理需紧跟政策变化，主动谋划，协助办理相关手续。
从仓储环节看，当前大部分地区油库大多归属主营单位。仓储设施作为办理危险化学品经营许可证的必要条件，对将要到期、后续待签的租赁油库或代储油库，带来较大的不确定性。而随着成品油市场整顿的深入开展，地炼“不带票”比例降低，社会民营站“采零差”逐步收缩，供应环节成本陡增导致利润不断减少，将有利于主营单位扩大经营规模、实现整体发展。