金联创成品油分析师 马建彩
早在2022年11月，应急管理部就发布公告，十部委联合确定，柴油不分闪点大小，都属于危化品。公告发布后，四川、重庆、山西、天津、安徽、河南等省市相继出台配套政策。
柴油列入危化品，中间贸易环节首先受到冲击。此前，柴油市场准入门槛较低，市场参与主体众多，不合规及劣质供应资源限制了合规资源的良性流通。柴油被列入危化品监管，且结合无仓储设施单位取消成品油经销企业归类的政策，大幅提高了柴油市场的贸易准入门槛，但对主营单位及原先合规的经营企业则影响不大。柴油市场参与主体得以净化，有助于清除隐性资源从而腾出合规资源空间，对营造公平的市场环境产生积极影响。
其次是加油站环节。因主营加油站汽柴油相关经营场地、资质较为完善，而部分民营加油站存在资质上缺少柴油项目的情况，这些单位或将统一申办新的危险化学品经营许可证，不达标的柴油站大概率将被关停，正规的加油站销量将会提升。另外，中间贸易环节的市场份额将减少，橇装站及流动加油车将面临更严格的管理，零售端市场份额将增加，此政策在一定程度上利好正规加油站环节。
最后是主营及炼厂上游环节。目前，主营单位对下游客户要求提高，危险化学品经营许可证中没有柴油项目的贸易商、分销商客户将无法从主营单位购买柴油。因中间贸易环节正规化，市场客户群体锐减，批发环节销量份额短期内将随之下降。但从中长期来看，柴油市场流向以加油站终端为主。与地方炼厂相比，主营单位柴油价格普遍高于地方炼厂，地方炼厂优势凸显。
近几年，国家相关部门及各级政府对成品油分别从财税监管和安全监督两方面着手加强管控，推动相关产业更加规范。同时，为响应国家“双碳”战略，推动能源绿色低碳转型，石油产品产业链监管未来将更加严格。此次政策的调整，对整个行业的企业和从业人员有了更高的准入条件和要求，从而有利于整个行业的良性发展。