本报记者 赵 萌
近期，“整蛊假彩票”兑奖等恶劣事件发生，这一现象引发了社会大众对购彩者权益保护的高度关注。记者就此采访了上海师范大学教授李刚，他从为何保护、保护什么以及如何保护这三个关键维度，对购彩者权益保护问题进行了深入剖析。
保护购彩权益势在必行
从共性层面来看，购彩属于一种消费行为，因此购彩者理所应当受到消费者权益保护法的保护。不过，购彩行为又有着区别于普通消费的独特属性。
非理性购彩会带来诸多危害。部分购彩者过度投注，掉进“射幸行为”的陷阱。“射幸行为”具有极大的不确定性，一些购彩者往往揣着一夜暴富的幻想，不断加大投入。这些行为不仅可能导致个人陷入经济困境，还可能为家庭和社会带来一系列负面问题，如家庭破裂、债务危机，甚至引发违法犯罪等。
彩票的游戏内容和运营环节也需要得到严格保护。彩票由国家特许发行，其公信力和权威性至关重要。如果彩票在发行、销售、兑奖等环节出现问题，如出现假彩票、兑奖规则不透明等情况，不仅会损害购彩者的利益，更会对政府形象造成负面影响。公众会对彩票的公正性产生质疑，也会影响政府在彩票管理方面的公信力。
详解购彩者权益要点
购彩者权益保护涵盖多个方面，主要可归纳为投注游戏、兑换奖金和享受权益三项。
在投注游戏方面，需要确保彩票游戏的公平性、公正性和公开性。彩票游戏规则的设计应科学合理，不存在诱导性内容，让购彩者在充分知情的基础上投注游戏。例如，游戏的中奖规则应清晰明确，避免模糊表述误导购彩者。同时，要防止游戏过程中出现作弊、操纵结果等不正当行为，保障购彩者的合法权益。
兑换奖金方面的保护同样关键。兑奖是购彩过程中的重要环节，直接关系到购彩者能否切实获得应有的奖金。从奖票的验证、奖金的计算到奖金的发放，每一个步骤都应严谨规范。要确保兑奖流程透明，让购彩者清楚了解兑奖的各个环节，避免出现兑奖纠纷。
在享受权益方面，不同地区和国家的购彩者会享有各种各样的额外权益。比如优先参与特定活动、享受专属优惠等。一些境外彩票机构还会针对特定购彩者制定特别的权益服务，如为长期购彩者提供积分奖励等。中国体育彩票也可以借鉴这些经验，进一步丰富购彩者享受的权益内容，提升购彩者的满意度和忠诚度。
现有举措与未来方向
近些年来，中国体育彩票在多个方面积极作为，切实保障购彩者权益，取得了显著成绩。
在诚信经营方面，体彩将游戏规则清晰明确地告知大众，让购彩者在充分了解规则的基础上参与游戏。同时，不纵容非理性购彩行为，对于购彩者过度购买彩票的情况，彩票机构会进行劝阻，在一定程度上从源头避免购彩者因冲动消费而遭受经济损失或其他负面问题。
在游戏设计和营销宣传上，注重避免诱导性的内容，强调彩票的娱乐和公益属性，告知大众买彩票主要是图个乐，切勿过度沉迷。在销售渠道方面，严格规范，告知大众必须通过正规渠道购彩，提醒购彩者不要购买假彩票。
对于非理性购彩者、未成年人购彩等行为，彩票机构会积极劝阻。对于大额投注，要求进行预约登记，填写相关单子，以便彩票机构针对购彩者的投注情况采取必要举措。此外，邀请大众现场观看开奖过程，做到公开开奖，增强开奖的透明度和公信力。并且严格遵守规定，不擅自改动游戏规则，兑奖规则清晰明了，让购彩者清楚知道中奖后的兑奖流程和要求。
在兑奖方面，中国体育彩票表现出色。对比“弃奖率（弃奖金额/彩票销量）”指标，巴西联邦储蓄银行彩票在2023年和2024年的弃奖率分别是2.07%和1.67%；美国加利福尼亚彩票在2023年和2024年分别是0.56%和0.72%。而体彩弃奖率在2012年和2013年同为0.52%，此后呈逐年下降趋势，2014年降至0.44%。2022年首次小于0.4%，为0.33%。2023年为0.31%。2024年首次小于0.3%，为0.25%。可见，无论是纵向对比此前情况，还是横向对比其他彩票机构，我们在减少弃奖方面都取得了卓越的成效，充分体现了在保障购彩者权益方面的业绩。
一些境外机构在购彩者权益保护方面有些独到的做法，值得我们借鉴。在非理性购彩者隔离方面，新加坡、德国等国家允许申请自我隔离和第三方隔离。例如在家庭中，夫妻双方若有一方认为另一方购彩花费过多，提供各项充足证据证明其非理性购彩，就可以申请将对方进行隔离，在特定时段禁止其购彩行为，从而避免因非理性购彩导致家庭经济危机。
在兑奖便利性方面，美国俄亥俄州尚未开展互联网彩票业务，但奖金不超过上限时，当地中奖者可以使用小程序线上兑奖，奖金直接转入中奖者指定银行账户。德国、澳大利亚、芬兰等国家实行了购彩会员卡制，购彩者买彩票并出示会员卡时，购彩情况会被记录，若纸质奖票丢失也可凭电子记录挂失并兑奖。中国体育彩票可以借鉴这些经验，例如开发便捷的扫码兑奖系统，让购彩者在家一扫奖票，小额奖金就能直接打款到账户，提高兑奖效率，并且进一步降低弃奖率。
寻找权益保护良方
为了进一步降低弃奖率或者奖金被冒领，可以在技术层面进行创新。比如在体彩店内，当购彩者扫描奖票时，机器可以自动播报中奖声音，告知“中奖20元”等信息，提醒购彩者及时兑奖。同时，鼓励店主积极兑奖，对于大额兑奖可以给店主一定比例的服务费，这样既能保护购彩者的权益，也能间接保护售彩者的利益，避免因店主疏忽导致购彩者错过兑奖。
从特色服务上提升也是保护购彩者的重要方式。体彩已经提供了现场看开奖、发布社会责任报告等服务，但仍有提升空间。一些地方机构想举办一些营销活动，却因费用问题受限，这需要进一步探讨合理的资金来源和活动模式。
在非理性购彩者帮扶方面，体彩可以借鉴国际同行经验，主动将非理性购彩者推介给专业的机构，使其从中获得更加有效的帮扶。因为非理性购彩者帮扶，是非常复杂的问题，彩票机构想凭一己之力解决，并不现实。因此，如何与心理、社会和经济等研究领域的专业机构合作，建立科学有效的非理性购彩者帮扶体系，是值得深入探讨的重要课题。
购彩者权益保护是一个长期而复杂的系统工程，需要政府、彩票机构、社会各方共同努力。中国体育彩票在购彩者权益保护方面已经取得了显著成绩，但仍需不断借鉴国际有效经验，结合当前实际情况，持续完善保护措施，为购彩者创造更加公平、公正、安全、便捷的购彩环境，推动建设负责任、可信赖、高质量发展的国家公益彩票。