国家体育总局政策法规司 朱道辉
习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制之年，在距离实现体育强国建设目标仅剩10年的特殊时间节点，科学谋划未来五年体育事业发展、高质量编制“十五五”体育规划对于加快推进体育强国建设具有十分重要的意义。
长期以来，随着我国规划制度建设的不断健全和完善，体育规划编制和管理规范化发展取得明显进展，体育总局出台的《体育规划管理办法》，对体育规划的立项和编制、衔接和论证、报批和发布、实施和监督等程序进行了详细规定，明确了总体体育规划、专项体育规划、运动项目规划、区域体育规划、地方体育规划和其他体育规划的体育规划体系，确立了体育规划编制目录清单制度，为科学有序开展各类体育规划编制提供了依据。“十四五”时期，体育系统首次按照这一规划体系开展规划编制工作，为统筹推进体育各领域、各项目、各地区工作，助力我国体育事业高质量发展发挥了重要作用。
体育规划编制是一项复杂的系统工作，政策导向强、辐射领域广、涉及方面多、协调难度大，既需要科学谋划、统筹兼顾、有序推进，也需要集思广益、充分论证、做好衔接。当前，正值“十五五”体育规划编制的关键时期，需要进一步增强责任感和使命感，坚持问题导向、目标导向、结果导向，高质量推进各类体育规划编制，特别要处理好以下五方面关系。
一是对标对表与因地制宜的关系。体育规划编制要对标对表国家大政方针，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神；同时，也要把握新阶段、新特征、新任务，把中央的要求转变为体育行业的自觉行动，结合体育各领域、各项目、各地区发展实际予以贯彻落实。
二是借助外脑与肩负主责的关系。体育规划编制需要充分利用高校智库专家力量，广泛听取各方意见建议，组织开展重大问题攻关研究，为规划编制提供决策咨询参考；同时，规划编制牵头部门和相关业务部门更要肩负主责，认真研究吸纳专家以及各方意见，对业务工作进行系统谋划和深入研究，形成规划编制合力。
三是一张蓝图和阶段特征的关系。各类体育规划编制要认真落实《体育强国建设纲要》要求，准确把握体育强国建设的内涵和各自在体育强国建设中的定位，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之推进各主要业务工作；同时，也要把握阶段性要求和自身特点，结合各运动项目社会化、市场化、职业化发展程度，以及各地方资源禀赋差异，找准新的发展方向和增长点。
四是尽力而为与量力而行的关系。各类体育规划编制应着力围绕破解制约发展的难题，提出具有创新性和引领性的任务举措，充分考虑尽最大努力满足人民群众参与体育运动和追求健康幸福生活的新期待；同时，也要因地制宜、因项目制宜，充分考虑资源的有限性和可承受度，找准政策发力的关键点，避免出现重点任务目标实施缺乏资源保障的问题。
五是程序性工作与为基层减负的关系。体育规划编制是一项程序性很强的工作，需要做好调研、座谈、征求意见、论证等基础性工作；同时，也要注重加强各类工作统筹，充分利用好已有调研成果，合理确定征求意见范围，增强各项工作的针对性和实效性，避免形式主义、一哄而上和走过场，切实减轻基层负担。