湖南省体彩中心副主任 熊裕梁
体育彩票作为国家公益事业的重要组成部分，其行业形象与风气直接关系到体彩公信力建设成效。为推动行风治理提质增效，结合系统内行风治理实践与案例经验，需从思想建设与行风治理的内在逻辑出发，构建科学协同治理机制以凝聚合力，在提升治理效能的同时，为体彩行业治理能力现代化探索路径。
思想建设与行风治理的内在联系
体彩的公益属性决定了其“负责任、可信赖、高质量发展”的核心价值导向。但受产品特性、发行销售机制等因素影响，行业在践行核心价值时面临痛点，如公益使命与市场化运营的平衡难题、政策要求与基层队伍执行质量的落差问题。在现行管理机制下，唯有坚持思想建设与行风治理有机统一、相辅相成，才能提升整体服务意识与执行力，化解发展中的困难。
机构自查数据显示，基层人员及代销者的思想认识偏差问题较为突出，这进一步印证了思想建设的必要性。因此，研究并运用二者内在关联、科学构建协同机制，是提升体彩系统整体治理质量的关键。
协同机制构建的关键环节
通过强化政策理论学习、完善责任清单制度、搭建智能监管平台、畅通公众参与渠道，可构建“思想引领、制度约束、技术赋能、社会监督”一体化治理体系，具体关键环节如下：
一是思想引领。定制政策理论、行业伦理、警示教育等多维度思想教育课程，组织行风建设专项培训，采用线上、线下、现场互动等形式，夯实“以人民为中心”的指导思想与体彩公益价值观；制作通俗易懂的宣传海报、短视频等素材，广泛传播价值导向；将责任理念践行、廉洁自律、安全生产、服务投诉等内容纳入考核指标，推动思想建设渗透至业务全环节。
二是制度约束。优化制度顶层设计，围绕公益核心价值制定并完善行风治理制度，以引导为核心，助力基层人员及代销者树立正确思想意识与行为规范；在落实层面，制定从业人员行为清单与奖惩制度，明确机构管理人员、基层队伍、代销者的行为边界，并在考核指标与代销合同中体现，保障制度与行业规范落地，培育良好行业风貌。
三是技术赋能。打造集智能监测、任务管理、行为预警于一体的数字化平台，将其作为治理核心抓手。梳理基层人员工作内容与流程，建立实体店日常管理服务模型，形成具备机构任务派发、跟踪、结果确认、投诉反馈等功能的数字化管理平台；依托移动端应用，助力基层队伍高效完成实体店巡检、管理、营销、培训等任务；同时，平台通过到店行为数据分析，实现实时监测与行为预警，为行风治理提供技术支撑。
四是社会监督。完善多元参与、公开透明的社会监督体系。社会监督是机构监管的重要补充，也是推动彩票行业规范发展的关键力量。在现有到店走访、神秘访客、客服投诉等常态化监督基础上，进一步搭建机构与代销者的双向沟通桥梁，通过思想引领实现“监管与传播并重”，引导代销者、购彩者提高思想认识，主动参与监督，充分发挥社会公众力量，强化体彩行风治理力度。
深化协同治理的未来路径
未来，需持续探索优化协同治理机制，通过三大路径实现突破：一是构建“思想—行为—结果”全链条评估模型，将行风治理成效纳入机构绩效考核；二是借助技术重构治理流程，打造支持动态监测、治理建议可追溯的智能平台；三是建立跨区域行风治理联动机制，打破各地域机构单一治理格局。通过以上举措，推动体彩系统思想建设与行风治理深度融合，巩固“思想引领、制度约束、技术赋能、社会监督”四位一体协同机制，进一步筑牢“负责任、可信赖、高质量发展”的国家公益彩票形象。