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2025-10-16
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当前报纸名称:中国青年报

上不了美俄谈判桌 欧洲焦虑了

日期:08-15
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  8月15日,美俄元首即将在美国阿拉斯加州举行一对一会谈。与此同时,自视为乌克兰危机“关键参与方”的欧盟和英国领导人,被完全排除在这场关乎欧洲安全格局重塑的关键会晤的谈判桌之外。

  北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授、欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建对中青报·中青网记者表示,欧洲被“缺席”阿拉斯加会晤表明美国在战略上并未优先考虑欧洲,更多将其视为配合者而非平等伙伴。眼下,欧盟正加紧内部协调,通过多边沟通试图在“不上谈判桌”的情况下影响会谈结果,但能否奏效仍充满不确定性。

  欧洲试图以密集外交行动影响美方立场

  对于美俄元首阿拉斯加会晤,美国总统特朗普11日在白宫记者会上称,此次会晤只是“试探性的”,目标是推动俄罗斯同意停火,并暗示协议可能涉及“部分领土交换”,同时他称会谈后将向欧洲领导人和乌克兰总统泽连斯基通报情况。这一表态令基辅和美国的欧洲盟友震惊。

  在美俄筹备8月15日“双普会”之际,深陷焦虑的欧盟加紧展开外交攻势。

  8月11日,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯宣布,欧盟将制定第19轮对俄制裁措施,强调“只要俄罗斯没有同意全面且无条件停火,我们就不应讨论任何让步”。她还透露,欧盟将为乌克兰提供更多军事援助。

  8月12日,欧盟26国(除匈牙利外)领导人发表关于乌克兰局势的声明,强调外交解决方案必须维护乌克兰和欧洲重大安全利益,重申和平必须以尊重国际法为基础、必须有乌克兰参与,停火或缓和敌对行动才有可能展开有意义的谈判。

  8月13日,泽连斯基抵达柏林,参加由德国总理默茨主持的视频会议,北约秘书长吕特、欧盟委员会主席冯德莱恩、法国总统马克龙、英国首相斯塔默等欧洲领导人出席。特朗普及其副手万斯随后加入。

  泽连斯基会后透露,欧洲和美国领导人就与俄罗斯谈判原则达成5项共识,包括乌方必须直接参与俄乌冲突的和平解决,与乌克兰有关的一切只能与乌方讨论,应筹备召开乌美俄三方会谈,必须停火并明确对乌克兰的安全保障,若俄方不同意停火则应加强对俄制裁。特朗普则表示,计划在与普京会晤后,很快再与普京及泽连斯基举行三人会谈。

  对此,崔洪建对中青报·中青网记者分析说,在美俄元首会晤前,欧洲试图通过密集外交行动影响美方立场,尤其强调乌克兰必须参与相关谈判。然而,欧美对会晤预期并不一致。美国希望借会晤稳定与俄罗斯的关系,并推动乌克兰问题政治解决;欧洲则担心美俄在乌克兰问题上达成共识会使自身与乌克兰被边缘化。

  欧洲又一次面对现实的时刻

  欧洲领导人参会要求遭“双普会”拒绝,已引发外界质疑欧洲在全球外交舞台上的分量。巴黎高等商学院欧盟法律教授阿尔贝托·阿莱曼诺直言,这无疑是欧洲被边缘化的明确信号,一个对欧洲安全至关重要的会议,却将欧洲拒之门外。

  “美俄元首阿拉斯加会晤可能成为欧洲又一次面对现实的时刻。”阿莱曼诺说。

  法国国际广播电台(RFI)评论称,美俄元首会晤的高度不确定性放大了欧洲的焦虑:他们担心特朗普与普京可能作出超越授权、影响深远的决定,甚至迫使乌克兰接受不利条件。一位东欧国家高级官员表示,当前首要任务是防止这种情况发生,与美国保持密切接触,并确保欧洲立场协调一致。

  这种被排除在谈判桌外的局面,让欧洲领导人愈发担心出现“以乌克兰为代价”的交易。波兰总理图斯克形容自己正徘徊在“恐惧与希望”之间。法国《世界报》评论称,会晤前不到3天,欧洲试图说服华盛顿,只有坚持强硬路线并持续施压,才有可能迫使普京进入真正的谈判;如何避开陷阱、创造机会,已到关键时刻。

  对此,崔洪建分析说,特朗普上台后,美国频繁调整对俄罗斯与乌克兰政策,暴露了欧美在安全利益上的根本分歧。美俄开启对话之际,欧洲既焦虑又被动,不得不在北约军费、武器采购和援乌等方面对美作出让步,试图换取在乌克兰问题上的发言权,但效果有限。

  关乎欧洲未来战略独立性的深刻拷问

  在美欧外交博弈之外,欧洲也试图在坚定支持乌克兰与维护自身利益之间找到平衡。欧洲在阿拉斯加会晤的“缺席”,是一次关乎欧洲未来战略独立性的深刻拷问。

  当前,欧洲领导人正陷入进退两难:如果对乌克兰作出过多承诺,可能孤立无援;若放手,乌克兰将面临不利局面。崔洪建指出,美国将乌克兰视为可随时抽身的非核心利益,一旦回报不足或成本过高,可能撤出;而对欧洲而言,乌克兰是直接安全风险,无法抛弃。欧洲还将乌克兰危机视为推动其加入欧盟、融入欧洲安全体系的契机。与美国相比,欧洲相关各国与俄罗斯关系更直接、更复杂,其未来安全秩序很大程度取决于与俄关系的走向。基于此,欧盟与英国在乌克兰问题上的立场上难与美国完全一致,只能试图与乌克兰深度绑定以放大自身影响力。

  阿莱曼诺认为,“在欧洲具备自我防卫能力之前,它不太可能被邀请参与大国对话。”美国近期威胁撤回对乌克兰防务的资金支持,这使欧洲在态度上趋于谨慎。

  比利时布鲁盖尔研究所高级研究员雅各布·柯克高也认为,“我们正为无法自卫、无法充分支持乌克兰承担后果。这意味着,当(欧洲)没有真正实力时,就无法获得参与阿拉斯加会晤这类会议的机会。”他进一步指出,任何可能损害欧洲安全利益的协议都将削弱北约。如果作为北约主要安全力量的美国签署一份有利于北约直接军事对手俄罗斯的协议,“那么北约将失去存在意义,彻底覆灭”。

  本报北京8月14日电