随着全球绿色转型潮流进一步深入发展，关键矿产在国际经贸格局中的地位日益凸显，而拥有众多矿产储存的中亚地区更加受到关注。近年来，中国与中亚国家在绿色矿产领域的合作已取得一定成效，但也面临诸多挑战，双方应协同政策驱动、共建平台支撑、推进市场联动，共同推动中国—中亚绿色矿产合作迈向可持续的未来。
中亚矿产种类齐全，多种资源储量位居世界前列。铜、铅锌、钨、锑、金、稀土、铀等战略性矿产在全球资源格局中占有重要份额。哈萨克斯坦的铬铁矿（2.3亿吨）、钨矿（122万吨）及铀矿（81.52万吨）储量均居全球第二。乌兹别克斯坦位列全球十大黄金生产国，锂资源丰富，开发项目投资总额达26亿美元。吉尔吉斯斯坦锑矿储量26万吨，全球第四；钨矿储量32.84万吨，全球第六。塔吉克斯坦拥有丰富的银、锑和汞资源，其中锑储量5万吨，全球第十。中亚地区蕴藏的这些矿产资源在全球绿色转型的浪潮中至关重要。风力涡轮机、电动汽车、太阳能电池板和能量储存系统都需要大量的铜、镍、锂、钴和稀土元素。
中国—中亚绿色矿产合作成果已现
中国与中亚国家就绿色矿产合作已形成系统性政策框架。2025年6月17日，第二届中国—中亚峰会签署的阿斯塔纳宣言进一步明确，双方应继续深化绿色矿产、新能源、新基建等领域投资和产业合作，并签订《中国—中亚关于加强绿色矿产领域投资合作的谅解备忘录》。此外，中国商务部同步推进的关于深化绿色矿产“探产供储销”全产业链开发利用的相关文件，标志着合作机制从理念层面转向实质性操作阶段。
2025年7月，新疆矿博会暨丝路矿业合作论坛在新疆国际会展中心举行，专门增设了“中亚—丝路矿业合作论坛”与“中亚—中吉乌铁路与矿业发展战略研讨会”两场中亚主题分论坛。来自中国与中亚的矿业专家和企业代表齐聚一堂，共同探讨中亚绿色矿产开发的巨大潜力和合作路径。作为共建“一带一路”沿线上的重要矿业展会，新疆矿博会为业内交流构筑了宽广平台，极大地促进了中国与中亚国家的资源开发合作进程。
中国—中亚绿色矿业合作平台日益多元，机制化水平不断提升。以新疆矿博会为核心载体形成的矿业高质量对话机制不仅促成大量签约项目，更推动建立国家矿业重点省（区）新质生产力合作联盟等长效合作机制。2025年6月，由中国进出口银行与上合组织地方经贸合作示范区携手推动设立的中国—中亚股权投资合作基金启动，区域性金融工具得以完善，这些都标志着双方合作已从短期项目对接迈向制度化、全产业链协同的新阶段。
中国—中亚绿色矿产合作前景广阔
中国与中亚绿色矿产合作可从单一贸易向全产业链协同推进。在上游的勘探环节中，双方可借助中国先进的地质勘查技术，共同开展矿产资源潜力的评价工作以及靶区的优选工作。对于中游的开采与冶炼领域而言，可着重引入中国的绿色选矿技术、低碳冶金工艺以及矿山生态修复方案。在下游环节，可着力构建稳定且透明的矿产贸易体系，促使中亚的矿产资源可更高效地融入全球新能源与高端制造供应链，最终达成从“原料输出”转变为“价值共创”的转型升级目标。
以中吉乌铁路为代表的跨境基础设施项目，将为矿产合作注入强大动能。这条铁路建成后，或彻底改变中亚内陆国家矿产向外运输的物流格局，极大地压缩双边运输的时间和成本，提升区域矿产资源在全球市场上的竞争力。中欧班列常态化开行，也为矿产品及其高附加值半成品提供了稳定的运输通道。交通网络的不断完善，还会带动沿线矿区配套的电力、通信等设施升级，以此形成“以通道带物流，以物流促矿业”的良性发展循环。
“智慧矿山”与“数字矿山”建设是未来合作的关键方向。中国在5G通信、人工智能、物联网及大数据分析等领域的技术优势，可与中亚矿区的实际需求紧密结合，凭借科技创新推动环境保护与经济效益达成统一。比如借助无人机和传感网络完善矿区安全和环境的实时监控；运用智能化控制系统优化工程进度，降低能耗和水耗；搭建矿产资源全生命周期数字化管理平台，提高资源综合利用效率。
健全的绿色金融体系是支撑矿业合作可持续发展的关键。在未来，双方可依托阿斯塔纳国际金融中心等区域平台，设计并推广与绿色矿产相挂钩的专项贷款、债券等创新型金融产品，充分发挥中国—中亚股权投资合作基金等政策性资金的引导效能，吸引多元社会资本一同参与进来，为勘探开发、技术升级和基础设施建设提供中长期、低成本的资金支持。
中国—中亚绿色矿产合作面临的挑战
中国与中亚绿色矿产合作正面临大国资源竞争与政策环境变动的双重挑战。在地缘政治层面上，一些国家企图重新构建全球矿产资源的供应链，以摆脱对中国的依赖，例如美国最近宣布对哈萨克斯坦的关键矿产品加征高额关税，这一举措很可能影响中哈矿产合作。在政策环境方面，中亚国家的政策与法律环境存在着不确定性，部分国家的法规透明度不够，而且政策的连续性有可能受到政府更迭的影响，以及局部地区存在的政治动荡风险，都可能会对矿产项目的正常推进产生影响。
中亚矿区发展受制于“硬联通”与“软联通”的双重短板。中亚部分偏远矿区，交通、电力、水利等配套设施薄弱，与中国跨境交通网络发展滞后，影响了矿产资源的跨境运输效率。同时，中企在当地运营还面临着制度性挑战。各国在关税政策、技术标准、认证体系等方面尚未统一，“软联通”协同不足，进一步抬高了企业的资金、时间和合规成本，降低了经营效率。例如，一些国家实施本地化含量要求，强制规定雇员或原料的本地比例，从而增加了企业的运营复杂度。
绿色矿产合作需突破环境规制与社区关系的双重门槛。在环境、社会和公司治理（ESG）层面，中亚国家生态环境基础相对脆弱，而矿业开发若处理不当易导致水污染、土壤退化等一系列环境问题。为此，吉尔吉斯斯坦构建了严格且分类细致的环保法律法规体系，对矿企提出了较高的环境规制要求。社区关系层面，当地社区的认可与支持至关重要。若项目在环境保护或社区沟通上出现疏漏，易引发当地民众的环保诉求甚至抗议，直接导致项目暂停或声誉受损。
迈向可持续的矿业合作未来
为构建中亚绿色矿产合作的可持续发展路径，需从“政策驱动+平台支撑+市场联动”三个维度协同推进。政策驱动维度，中国与中亚国家应建立常态化对话机制，推动环境标准与矿业规范对接互认。平台支撑维度，双方应共建联合实验室与技术培训中心，强化专业人才联合培养与技术交流。市场联动维度，双方应共同构建绿色矿业全产业链，推动供应链上中下游协同发展，提升整体市场竞争力。最终通过多方合力，共同构建绿色、包容、韧性的区域矿产合作新格局。
展望未来，中国—中亚绿色矿产合作正迎来历史性机遇。随着政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的深入推进，中国与中亚积极构建绿色矿业伙伴关系，不仅能为区域经济发展注入强劲动力，也将为全球绿色低碳转型提供重要支撑。尽管挑战依然存在，但只要秉持共商、共建、共享原则，坚持可持续发展理念，中国与中亚国家必将在绿色矿产领域谱写合作共赢的新篇章。
（作者单位：西北大学区域国别学院）