□ 北京市文化和旅游局党组
《旅游强国建设“十五五”规划》明确了未来5年旅游强国建设的“路线图”“任务书”，赋予北京“旅游枢纽城市”和“入境旅游重点城市”的重要定位。北京作为首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，也是具有国际影响力的重要旅游城市。“十五五”时期，北京市文化和旅游系统将以《规划》实施为牵引，聚焦建设国际一流旅游城市和全球旅游目的地目标，不断强化融合发展、科技赋能、创新驱动、国际合作，持续健全公共服务、精品创作、产业发展、全球推广、市场治理五大体系，着力构建文旅深度融合、内外市场繁荣、多业互促联动、区域协调发展的大文旅格局，努力在社会主义文化强国建设中走在前列，加快打造旅游强国建设先行区。
一是完善公共服务体系，推动服务提质增效。
旅游已经从“美丽风景”走向“美好生活”，北京将始终坚持以人民为中心的工作导向，把更好满足人民群众精神文化需求作为出发点和落脚点，深入实施公共文化服务提质增效行动，提升旅游公共服务品质，构建主客共享、丰富优质、智慧便民的公共服务体系。丰富群众身边的公共文化设施功能，创新实施文化惠民举措，以“歌唱北京”“舞动北京”“戏聚北京”“艺韵北京”“影像北京”“阅读北京”等“六个北京”品牌为引领，升级首都市民系列文化活动。科学布局旅游驿站、观景平台等，优化景区导览标识系统，持续提升旅游厕所质量。推动旅游咨询服务提升质效，依托“八站两场”、重点景区、度假区等打造市区两级新型旅游咨询服务体系。深化交旅融合，推出定制化、多样化通游公交服务，有效提升旅游交通的便捷性、舒适度。实施智慧旅游提升行动，拓展人工智能等前沿技术应用新场景，为游客提供全流程、信息化指引和互动性导览体验，让公共服务触手可及、随时可享。推动“非遗+”融合发展，完善非遗与旅游融合发展推荐目录，推广一批“京彩非遗游”项目。擦亮北京国际非遗周品牌，强化非遗在国际交往中的文化纽带作用，建设具有北京特色的非遗保护传承利用典范之城。
二是强化精品创作体系，激发演艺市场活力。
北京将实施深化“演艺之都”建设专项行动，推出更多具有思想深度和艺术高度的精品力作，完善活力迸发、主体多元、市场繁荣的新时代文艺精品创作体系。组织实施“新时代 新北京”创作攀峰计划，健全“深入生活、扎根人民”工作机制，依托新时代首都剧本孵化项目、北京文化艺术基金等，创作出更多无愧于时代、无愧于人民的优秀作品。优化演艺空间布局，持续培育演艺集聚区和特色演艺群落，强化天桥等剧场群演艺资源集聚效应，打造培育多业态融合的演艺新空间，鼓励商业综合体、剧场影院、园区街区、文化文物单位等发展体验式、互动式、沉浸式演艺项目。丰富多种艺术门类演出，吸引国内外精品演艺项目在京首演首秀，加大演唱会、音乐节等大型演出活动供给，支持小型演出多元化发展，持续培育演艺经济新增长点，拓展“旅游+”“演艺+”“影视+”等融合消费产品，打造“跟着演唱会去旅行”“跟着电影去旅行”等品牌。
三是健全产业发展体系，释放文旅消费潜力。
今年春节前夕，习近平总书记在北京考察时强调，积极发展现代服务业，用好丰富的文化资源，促进文商旅体展融合发展。这为我们做好文化和旅游工作指明了方向，明确了首都发挥文化资源优势、深化多业态融合、释放消费潜力的发展路径。北京将坚持以文塑旅、以旅彰文，以智能化、绿色化、融合化为导向，建设布局均衡、供给优质、创新驱动的现代化产业体系。优化文旅产业布局，推动核心区旅游降密提质，中心城区营造城市新型文旅消费空间，城市副中心打造文旅产业发展重要承载区，平原新城积极承接核心区旅游溢出效应，生态涵养区培育绿色“慢生活”和“微度假”旅游目的地。打造四大文旅活力区，东部建设城市副中心文化旅游活力区，西部打造“两园一河”休闲旅游区，南部高标准建设大兴国际旅游度假区和南中轴文博演艺区，北部建设奥林匹克文化集中展示区。深化京津冀文旅协同发展，打造京津冀文化旅游圈，高质量推进京张体育文化旅游带建设。丰富文旅产品供给，做强以北京中轴线为代表的世界文化遗产旅游，加快开发科技旅游、工业旅游、夜间旅游、冰雪旅游等业态产品，做优“漫步北京”“骑游北京”“京郊微度假”等文旅消费品牌。针对银发、亲子、女性、年轻群体等细分客群，加快开发新场景新业态新产品，鼓励推出更多创意潮流产品，推动“北京礼物”扩容升级。深入推进乡村旅游重点片区培育工作，结合“百千工程”打造一批文化特色鲜明、业态融合多元的乡村旅游重点片区。做强“漫游京郊”平台，系统推广乡村漫游线路，培育乡村精品民宿，打造旅游休闲绿道，建设高品质乡村休闲旅游目的地，全面提升北京乡村旅游的市场认知度和吸引力。
四是建设全球推广体系，扩大国际吸引力影响力。
北京是中国特色大国外交的核心承载地和元首外交的首要舞台，是入境游客感知中国的“第一印象”、向世界讲述中国故事的“第一现场”、展示中国式现代化万千气象的“第一场景”。我们将全力建设“中国入境旅游首选地”，构建入境友好、品牌鲜明、传播高效的全球推广体系，树立大国首都文旅形象。持续推动入境旅游通关、支付、通信、住宿、交通、预约、导览等便利化，在离境退税集中退付机制等方面重点发力，打造汇聚国货及文化体验的国际化购物场景。完善旅游景区、星级饭店、重点商圈、文博场馆等多语种标识和导览设施，优化“北京服务”机场服务点功能。大力发展商务会奖旅游，扩能升级北京入境旅游发展大会。针对重点客源市场实施“一地一策”精准推介，用好入境旅游奖励和扶持资金，激励经营主体深耕产品创新与提质，打造优质的入境游产品体系。发挥好世界旅游城市联合会、海外文化交流中心作用，高水平举办香山旅游峰会、世界旅游合作与发展大会等品牌活动。提升“欢乐春节”“你好，北京”等对外品牌活动影响力，推动北京新年倒计时、北京国际运河艺术周、北京国际文化艺术嘉年华等提质升级，扩大全球吉庆生肖设计大赛、生肖主题快闪、“长城好汉”全球营销推广活动影响力。依托中国国际服务贸易交易会等重要活动，加强优质文旅资源宣传推介。深化与国际主流在线旅游平台、旅行商及媒体战略合作，扩大北京旅游全球战略合作伙伴。
五是完善市场治理体系，营造良好发展环境。
当前，文旅产业蓬勃发展，群众出游意愿持续高涨，消费需求加速释放，同时，市场治理也面临着前所未有的艰巨性与复杂性。面对机遇与挑战，我们将统筹好发展与安全两件大事，持续规范文旅市场秩序，深化系统联动、智慧高效、多元共治的文化和旅游治理新体系。加快构建以游客满意度为中心的服务评价机制，推动景区提供便捷舒适的人性化、精细化服务，引导旅行社不断提高信用等级。提升投诉调解服务效能，建设集咨询投诉、市场反馈、分析研判为一体的智能服务矩阵，提高办理时效。推进文旅领域“高效办成一件事”改革，提升审批事项“一网通办”服务水平。发挥行业协会作用，实施文明旅游提升计划，开展“文明有礼 乐游京华”主题活动。健全跨部门协同联动机制，强化事前事中事后全流程监管，严格规范涉企行政执法检查，严厉打击虚假宣传、强制消费、无证经营等违法行为，持续整治住宿平台“内卷式”竞争，从源头上减少侵害游客权益问题发生。加强文旅行业安全管理，健全安全隐患排查制度，筑牢安全防线。强化应急能力建设，做好大型文旅活动和节假日旅游高峰期的安全服务保障工作，让市民游客出游更安心、更舒心。