□ 邹统钎 姬黛岚
在上合组织的推动下，文旅交流合作已经形成了从高层对话、机制建设到品牌活动、具体项目落地的全方位、多层次工作格局
近日，习近平主席出席上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议并发表重要讲话，提出“坚持以人为本，厚植世代友好的根基”。这一重要论述为深化“上合大家庭”人文交流、推动民心相通提供了根本遵循。业界应深入贯彻落实习近平主席重要论述，深化文旅交流合作，让“上合大家庭”民心相通走深走实。具体可以从以下几个方面来看。
第一，立足“硬联通”“软联通”，推动民心相通驶入“快车道”。
民心相通，基础在“通”。近年来，在上合组织推动下，各成员国持续推进口岸、铁路、航空等领域“硬联通”，为人员交往创造了更加便利的硬件条件。例如，国航开通北京至比什凯克直飞航线；各方积极推进“交通大动脉”中吉乌铁路建设。上合组织还推动各国签证便利化、口岸服务、语言服务等合作，推动“软联通”。今年8月31日发表的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于高质量发展新时代全面战略伙伴关系的联合宣言》提出，“双方将加强旅游合作，有序扩大往来游客数量，愿继续为两国公民出行创造安全有利条件。”笔者建议，进一步推动签证互免、直航增开、支付互通等务实合作，构建民心相通的“快车道”。
第二，深耕文旅交流合作，打造民心相通“强引擎”。
文旅是传播文明、增进友谊的桥梁，是促进民心相通的重要途径。中国与上合组织其他成员国持续深化文旅交流合作，例如，建立合作机制、文旅品牌联合营销、文旅信息平台与旅游标准合作等。据参考消息网报道，2025年中国与中亚之间的航空客流量同比增长59.3%，曾是小众目的地的中亚正迅速成为中国旅行者的重要目的地。
上合组织建立成员国文化部长会晤机制、旅游部门领导人会议机制，为各国文旅合作提供了制度保障。10余个城市和地区签署了《上合组织国家旅游城市合作机制倡议》。上合组织成员国还积极合作举办文化年、旅游年等多彩活动。
数字化开发成文旅合作“新引擎”。《推动上海合作组织发展的中国行动成果清单（2025－2026年）》包括，发布《中国—上海合作组织“数字新丝路”工具箱（2026）》，数字文旅是“工具箱”的重点应用场景之一。
文旅交流合作标志性文旅项目纷纷落地。例如，6月13日，由中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管委会与宋城演艺联合打造的大型演出《丝路千古情》在示范区首演。
笔者建议，鼓励开发更多跨境旅游线路和联程旅游产品，加快共建统一的上合组织数字旅游平台；深入开展“上合组织旅游和文化之都”相关活动；以文旅为途径，让各国人民在行走中感知、在发展中获益、在交流中认同，让文旅交流合作成为民心相通的“强引擎”。
第三，丰富人文交流，推动民心相通走深走实。
习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议上的讲话中提出，“多样文明、多元文化是本地区鲜明特征。我们要统筹考虑各国历史文化、社会制度、发展阶段特点，构建立法机构、政党、学校、智库、企业、媒体等合作网络，促进民间交往，为成员国睦邻友好注入生机活力。”
近年来，上合组织积极推动文化遗产保护、考古、教育、青年、艺术等领域交流合作。《上海合作组织成员国政府间文化合作协定》等为人文交流提供了坚实的制度保障。展望未来，笔者认为可以从以下几个方面发力。
一是进一步丰富成员国之间的友好交流品牌活动。继续办好上合组织重点打造的人文交流品牌，如上海合作组织国际美术双年展、“上合之夏”活动、青年领袖与青年人才会议、上合组织国家文明对话等，不断促进文明互鉴与民心相通。
二是积极拓展考古与文化遗产保护合作。早在2014年，由中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国联合申报的“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”成功列入《世界遗产名录》。之后中国和乌兹别克斯坦合作开展的希瓦古城历史古迹保护修复项目，得到联合国教科文组织的高度评价。近年来，中国和吉尔吉斯斯坦红河遗址、舒拉巴夏特古城遗址联合考古，中国和乌兹别克斯坦费尔干纳盆地内的一系列联合考古，中国和俄罗斯、中国和白俄罗斯的数字遗产合作等均取得重要成果。下一步，各成员国应将积极经验沉淀为稳固机制，推动更长远的交流合作。
三是深化丝路文旅教育交流。2025年9月，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议上的讲话中提出，未来5年，在成员国建设10所“鲁班工坊”，提供1万个人力资源研修培训名额。国家国际发展合作署举行2025年第三季度例行记者会介绍，未来5年，将继续在人力资源开发合作项下每年向上合组织国家提供2000个各领域研修培训名额。下一步，还需要持续推进“鲁班工坊”、研修班等民心工程，深化丝路文旅教育交流。
总之，在上合组织的推动下，文旅交流合作已经形成了从高层对话、机制建设到品牌活动、具体项目落地的全方位、多层次工作格局。未来，建议继续以“上合组织旅游和文化之都”等机制为抓手，通过完善政策、建立机制、创新产品、加强数字基建等举措，进一步促进上合组织各成员国文旅高质量发展、交流合作不断深入，推动民心相通走深走实。
（北京第二外国语学院、中亚环境与气候变化研究大学[绿色大学]）