□ 蒋庆荣 林海玉
行政监管、行业自律、消费者自主维权三管齐下，更有利于推动新版团队合同落地见效，真正让游客“签约清楚、出游放心”
文化和旅游部近日召开第二季度例行新闻发布会，介绍旅游市场强迫购物整治工作开展情况。据介绍，规范旅行社经营行为是旅游市场治理的关键环节，在这一方面，文化和旅游部严把旅行社合同关，积极加强2026年版团队旅游合同（示范文本）（以下简称“新版团队合同”）的推广使用，督促旅行社、在线旅游平台按合同约定履行义务，不得擅自变更行程，不得擅自增加旅游购物活动或另行付费旅游项目。
笔者近期通过调研了解到，新版团队合同自2026年3月31日起在全国范围内推行使用以来，获得了业界的广泛认可，为旅游市场强迫购物整治工作提供了有效助力。随着旅游市场的持续发展，强迫购物的手段日趋隐蔽化、多样化，对合同的精细化提出了更高要求。文化和旅游部、市场监管总局于2026年1月联合发布新版团队合同，以问题为导向，在原有制度框架的基础上进一步完善，为更好地维护旅游者权益提供了更加有力的制度工具。
强迫购物是困扰我国旅游市场多年的顽疾。尽管《中华人民共和国旅游法》早已明令禁止，但在实际操作中，变相强迫、软性施压等隐性侵权手段层出不穷，消费者维权举证难、索赔难、救济效果差等问题始终未能得到根本解决。这些现象的存在，表明旅游市场治理面临着新的挑战，需要通过新版团队合同加以回应。具体可以从以下两方面加以分析。
其一，新版团队合同有效针对强迫购物的新特点与治理需求提供相关规范要求。
强迫购物并不能简单地等同于“暴力胁迫”。实践中更为普遍的是隐蔽性极强的“软强制”行为，大致可分为三类：一是时间挟制型，例如，缩短景点游览时间、无端延长购物停留时间等；二是精神施压型，利用群体氛围进行言语施压、实施道德绑架等；三是规则捆绑型，将进店消费设置为食宿、交通的前置条件。这些行为共同指向一个核心问题——实际剥夺了游客的自主选择权。
面对上述情况，法律中的原则性规范需要进一步转化为可操作的合同约束，在规制范围、责任主体、赔偿标准等方面实现精细化治理。新版团队合同正是在这一背景下，针对实践中的新需求，进行了有针对性的优化，为更好地规制强迫购物行为提供了更为精细的制度工具。
其二，新版团队合同在三个维度实现了制度完善。
一是从原则性规范到精准化治理。新版团队合同在与《中华人民共和国旅游法》第九条、第三十五条等强制性规范相衔接的基础上，将禁止强迫或变相强迫购物的法律要求转化为更加明确的合同条款。旅行社和旅游者在签订合同时，双方即对旅游行程中购物活动和另行付费旅游项目的内容及停留时长等予以确认；合同签订后，除非旅游者提出要求且不影响旅游行程，旅行社、地接社及其从业人员不得再安排购物活动和另行付费旅游项目；擅自增加合同约定以外的购物活动和另行付费旅游项目的，旅行社应当按照相应赔偿标准承担赔偿责任。这一“源头锁定”机制从制度上杜绝了临时强制增加购物项目的操作空间，使游客的知情权和选择权在签约环节即获得更加充分的保障。
二是从单一责任到多方共治。依据《中华人民共和国旅游法》第七十一条关于旅游者可以直接向地接社、履行辅助人主张赔偿的规定，新版团队合同进一步明确：在事先约定的情况下，如地接社、履行辅助人的接待不符合约定，旅游者除向签订合同的旅行社主张赔偿外，还可以选择向地接社、履行辅助人或者组团社主张权利。这一制度安排有效打通了责任链条，解决了因信息不对称造成的维权梗阻。
同时，新版团队合同明确要求，旅行社除为合同履行的需要外，不得擅自以收集、使用、传输、买卖等方式处理旅游者的个人信息，明确旅行社泄露旅游者个人信息的责任，进一步规范旅行社经营行为。
三是赔偿规则从概括约定升级为明确量化标准。这是新版团队合同备受关注的亮点之一。例如，新版团队境内旅游合同（示范文本）第十六条第八款第三项明确规定，强迫或者变相强迫旅游者购物的，每次向旅游者支付旅游费用总额20%的赔偿金。赔偿标准的合同化，使游客的索赔预期更加明确、举证更加便利，降低了游客维权门槛。
展望未来，新版团队合同效力的实现，有赖于多方协同推进。监管部门应将示范文本的使用情况纳入旅行社信用评定体系；行业协会应定期组织合同宣讲和培训，帮助从业者准确理解新规。面向消费者，各方需加强新版团队合同条款的普及宣传，提升游客的合同意识和维权能力，引导消费者在签订合同时主动确认购物场所和另行付费项目清单，遇到导游擅自增加购物次数或延长停留时间时，注意保留行程变更的相关证据，可依据合同条款主张相应赔偿。
总之，行政监管、行业自律、消费者自主维权三管齐下，更有利于推动新版团队合同落地见效，真正让游客“签约清楚、出游放心”。
（作者单位：珠海城市职业技术学院）