□ 黄文渊 本报记者 高 慧
沱江水暖，南华叠翠。春夏之交的湖南凤凰古城，游人如织，笑语盈巷，而距离古城十余公里远的苗乡深处的石板寨里岁月静好、飞水谷中瀑声如雷、山江集市苗韵悠长。这样“古城繁荣、乡村锦绣”的场景，正是凤凰县近年来持续推进“城乡旅游一体化”发展的成果。近日，中国旅游报社记者深入凤凰县城乡，探寻当地如何破解“古城过载、城外遇冷”的难题，走出一条以全域旅游助推县域经济高质量发展、赋能乡村振兴的特色之路。
城乡一体 破解难题
此前一段时期内，凤凰县城乡面临着“冰火两重天”的尴尬，古城内游客摩肩接踵，而古城外拥有绝佳资源的乡村，却门庭冷落。如何让旅游发展的红利从古城墙内漫溢至县域乡村？
“我们提出推进‘城乡旅游一体化’发展，就是要打破‘重古城、轻乡村’的资源思维、‘门票经济、观光主导’的产业思维、‘城乡分治、各自为战’的管理思维。”凤凰县委副书记贾明俊在接受记者采访时介绍，这一举措旨在系统性解决城乡发展不均、旅游产品单一、产业链条短、依赖门票经济等问题。
为让“城乡旅游一体化”的行动落地，凤凰提出打造“天下凤凰·无愁苗乡”品牌IP。“我们不再将乡村视为古城的附属，而是要将其打造为承载苗乡生活美学、提供深度体验的全新主场。”贾明俊说，“让游客在古城感受历史厚重，在苗乡安放‘无愁’身心。”
为此，凤凰大力发展“小而美”的“文旅+”融合业态。围绕游客对休闲、度假、研学、康养等的多元需求，推动农业、文化、体育与旅游深度融合，构建起完整的产业链和利益共同体。同时，通过“国有企业+村集体组织+主体经营者+村民”的合作模式，将各方力量拧成一股绳，实现城乡在规划、基建、服务、营销上的“一盘棋”运作。
思路一变天地宽。随着相关工作的推进，凤凰全域旅游的图景愈发清晰。针对“古城过载、城外遇冷”的痛点，一套精准的“分流组合拳”正在发力，通过丰富乡村高品质业态实现“吸引分流”，完善城乡旅游环线、磁浮专线实现“便利分流”，推出“古城+乡村”联票实现“引导分流”，统一全域品牌营销实现“带动分流”。
一场从“一城独秀”到“全域生花”的深刻变革，正在凤凰县域悄然展开。
丰富业态 留住乡愁
记者驱车沿着蜿蜒的山路，来到廖家桥镇的飞水谷景区、拉毫村和山江镇，感受凤凰乡村旅游的蓬勃活力。
刚到飞水谷，喧嚣声便被隔绝。行至谷底，一道百米高的瀑布如银河倒挂，直流而下，轰鸣声震耳欲聋，这便是飞天瀑。瀑布边悬崖上新开设的“瀑布咖啡”店吸引了记者的目光。只见，几位年轻游客手捧咖啡，背倚绝壁，面对着磅礴水雾，打卡拍照。
“太震撼了！完全没想到这里有这么‘硬核’的风景。”来自广东东莞的游客李丽兴奋地分享道，“我们买了剧本娱乐打卡的套票，一路解谜寻宝过来，最后兑换这杯咖啡，参与感特别强，体验感远超预期。”
“单纯的观光已经不能满足游客需求。我们依托峡谷瀑布资源，新增了剧本娱乐打卡、心愿祈福、桨板冲浪等体验项目。”凤凰县飞水谷景区负责人石磊介绍，景区提质升级的成效显著。2025年，景区一半左右的收入来自体验项目，实现了从“门票经济”向“体验经济”的转变。
在拉毫村，记者走进营盘石板寨，满眼皆是青石板砌成的房屋和巷道，沧桑古朴。这里是明代南长城军事防御体系的遗存。
在营盘内，记者遇到了江西游客陈筱一家。“这里安静，有历史感，能让孩子直观感受到古代军事防御的智慧，比单纯看风景更有意义。”陈筱说。
旅游的火热，也给当地村民的生活带来了实实在在的改变。拉毫村通过村集体入股旅投集团参与分红，并鼓励村民参与旅游经营。“以前只靠种地一年到头挣不了几个钱，现在好了，守着家门口就能赚钱，日子越过越有盼头。”在石板寨附近售卖腊肉和酸菜的村民吴艳说。
如今，山江镇的集市也成为游客体验原生态苗族风情的热门目的地。“这里的集市和城里的完全不一样，特别有苗乡生活气息。”拿着相机不停拍摄的上海游客吴宪激动地说，“这种沉浸式的文化体验，是在博物馆里感受不到的。”
凤凰的乡村旅游正在以其独特的方式，吸引着远方的客人，同时也留住了浓浓的乡愁。
发挥特色 推动发展
凤凰“城乡旅游一体化”的实践成效如何？数据是最有力的证明。2025年，全县接待游客2089.64万人次，游客总花费201.31亿元，同比分别增长4.44%、5.54%。文旅产业的蓬勃发展，更成为改善民生的强劲引擎，全县文旅直接和间接就业人数占就业总量的70%。
与其他古城相比，凤凰古城的特色何在？凤凰县委常委、宣传部部长向阳认为，特色体现在3个维度：一是“城乡深度联动”，真正将乡村作为与古城同等重要的发展极，而非简单的补充。二是“文旅融合的民生赋能优势”，通过紧密的利益联结机制，让群众成为旅游发展的直接受益者。三是“全域共生的普惠发展”，形成了“古城引流、乡村留客、全域增收”的良性循环，为民族地区文旅赋能乡村振兴提供了可复制的样板。
未来，凤凰将以“城乡旅游一体化”为总抓手，推动凤凰古城IP迭代升级，巩固核心流量；促进全域文旅协同，构建“一核引领、全域拓展”新格局；加快业态创新升级，大力发展研学康养、数字文旅等新产品；完善智慧服务与基建，提升游客体验。
凤凰县文化旅游广电局局长杨晓莉坦言，当前凤凰县域旅游发展也面临诸多挑战，如部分通景公路等级待提升、民宿行业标准待完善、复合型专业人才短缺等。“解决好这些问题正是我们下一步改革的重点。我们将持续深化体制机制创新，优化营商环境，让更多社会资本和优秀人才参与到凤凰文旅发展中来。”
从沱江的桨声灯影到苗乡的炊烟民歌，从兵战文化的金戈铁马到休闲度假的岁月静好，凤凰正以“天下凤凰·无愁苗乡”的胸怀与气魄，加快推动县域旅游高质量发展。