□ 本报记者 李志刚
国新办5月18日举行新闻发布会，介绍加力优化离境退税措施扩大入境消费有关情况。发布会介绍，2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，是优化离境退税1.0版政策。近期，商务部会同有关部门出台《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，是2.0版政策，将进一步便利旅客办理离境退税。
政策升级 体验升级
商务部副部长盛秋平介绍，离境退税2.0版政策聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。
一“多”，是退税商店更多。针对当前退税商店覆盖率还不够高的情况，2.0版政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。商务部将充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本覆盖。此外，商务部将支持在展会设立离境退税服务专区。
一“少”，是口岸验核等待时间更少。去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，今年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，将大幅减少口岸排队时间。
一个“化”是无纸化，提升办理数字化水平。商务部在调研中了解到，部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税。针对这一问题，2.0版政策提出推行退税无纸化办理。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。这条措施和小额抽检措施，将于今年7月1日起正式实施。
另一个“化”是标准化，优化“即买即退”服务。“即买即退”由试点向全国推广过程中，存在不能异地互认、各地要求离境期限不一致等情况。对此，商务部会同相关部门积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。中国银行和中国工商银行等代理机构开发了自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。
数据亮眼 消费火热
会上发布了离境退税相关数据，亮眼“成绩单”反映出入境消费的火热。
盛秋平介绍，2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。
国家税务总局货物和劳务税司负责人介绍，自2025年4月国家出台一系列优化离境退税政策和服务措施以来，离境退税办理人数同比增长367%，退税商品的销售额和退税额同比增长90%。
据介绍，一年来，离境退税1.0版政策得到有效落实，成效显著——“起退点”由单笔消费额500元降至200元，现金方式退税额度从1万元提高到2万元。一年来，这项政策新增退税8.4万笔。同时，“即买即退”办理人数同比增长12.9倍，退税商品的销售额和退税额同比增长9.3倍。
退税商店从纳税信用A、B级拓展到M级新办企业，将备案层级由省级税务部门下放到主管税务部门，这两项措施极大推动了商店扩围。各地税务部门积极支持商店优化布局、丰富商品的种类，全国离境退税商店销售商品的品种已达到356类，增长近四成。
各地离境退税数据同样亮眼，2025年，北京离境退税消费额同比增长66%，今年一季度同比增长五成；深圳办理离境退税6.8万笔，增长14倍，商品销售额增长3倍；上海离境退税销售额同比增长80%，占全国退税销售额近一半。
各地探索 创新不断
发布会上，北京、上海、深圳介绍了入境消费相关举措与成效，呈现了诸多亮点。
北京市商务局负责人介绍，北京坚持首站便捷，打通入境消费的“第一公里”，在“入京通GO BEIJING”平台上线旅行钱包功能，境外人士无需绑卡就可以点餐等；坚持首创引领，探索离境退税模式创新，推出“全城退税、一点通办”模式，实现“购物即退税，全城任意退”，实现“即买即退”异地互认，开启“一键智能退税”服务新模式，单笔办理时长压缩到2分钟以内。下一步，北京力争到2027年底，全市离境退税商店数量实现翻一番，“即买即退”商店超过100家，集中退付点达到30家以上。
上海市商务委员会负责人介绍，去年以来，上海不断扩大网点覆盖范围，目前离境退税商店超过2100家；不断提升便利化水平，建立“25个全市退付点+17个商圈集中退付点+N个单店退付点”的服务网络，试点离境退税“封装打码”模式，境外旅客使用标准密封袋，打包退税商品，出境时由海关扫码快速验核，依托长三角一体化发展示范区的协调机制，加快推进“即买即退”互认试点；不断优化服务环境，结合“购在中国”系列活动，升级“入境通easy go”一站式多语种服务平台，做好境外旅客离境退税导引服务。今年7月初到10月上旬，上海将举办2026“上海之夏”国际消费季，以落实离境退税2.0版政策为契机提升离境退税数字化服务水平。
深圳市政府有关负责人介绍，深圳不断完善服务网络，在六大口岸布局离境退税点，涵盖海陆空全类型口岸，全市现有备案离境退税商店超过2400家，形成了“14个集中退付点+862个退付商店”的“即买即退”网络；强化数智赋能，推出“一单一包一码”的模式，将退税申请单、密封包装袋和退税二维码一一对应；丰富产品供给，推动更多“深圳创造”“深圳智造”进入退税商店，目前深圳制造的国货潮品退税申请笔数占总笔数的70%。今年，亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将在深圳举办，深圳将利用好这次会议契机，加快推进国际化消费环境建设。