□ 吴若山
我们常说，文旅融合绘就“诗和远方”。在这条融合之路上，诸多文旅目的地化蝶腾飞的实践，是文旅人向美好生活交出的一份份时代答卷。近期，中国旅游出版社出版的图书《文旅深度融合“盐城路径”》，为读者打开了观察江苏盐城文旅深度融合发展、实现从传统旅游洼地到新型目的地跃迁的窗口。
盐城是一座以盐为名、枕海而兴的平原城市，虽无山川之险、古城之厚，却拥有582公里海岸线、76.97万公顷湿地。十余年间，盐城凭其得天独厚的湿地生态与独特的历史文脉，持续推进文旅深度融合发展。该书以盐城市的实践为观察样本，基于田野调查、深度访谈与数据考证，深入浅出地展示了盐城的文旅深度融合发展历程。
这份观察，从哪些维度展开？
该书的观察视角立体而全面，主要从政策引领、文化活化、项目支撑、服务升级四大维度，系统解析盐城文旅深度融合的实践路径。
在政策规划引领维度，面对传统旅游发展的单点局限，盐城展现了“规划引领、政策统筹、协同发力”的系统思维。其政策体系可归纳为三类：一是规划类政策，盐城立足区域战略定位，制定出台了《美丽盐城建设总体规划（2021—2035年）》《盐城市文旅产业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》等重要规划，构建起“一廊一核三区四带”的文旅产业发展格局。二是激励类政策，聚焦产业培育、市场开拓、企业扶持，出台了《关于加快全市旅游产业高质量发展的激励政策》《盐城市支持海洋经济高质量发展政策措施》等政策措施，积极回应企业发展的现实需求。三是纾困类政策，如《文旅纾困十条》，在特殊时期稳市场、保主体。这些政策形成覆盖全产业链的保障网络，推动“单兵作战”转向“协同作战”。
在文化资源活化维度，盐城走出了“四维活化、多元转化”的创新之路。围绕海盐文化、非遗资源、红色文化、乡土文化四大核心文化资源，盐城采取差异化活化策略。一是深挖海盐文脉，通过盐业考古、博物馆展陈、文创开发等方式，建设反映中国海盐历史文明的专题博物馆，以“海盐文化+创意展览”“海盐文化+研学社教”“海盐文化+文艺表演”“海盐文化+品牌文创”等形式，让海盐文化可感可触。二是焕活非遗资源，以淮剧小镇为载体，盐城市形成九大章28个子项的数字淮剧目录框架，推动淮剧、杂技等非遗项目与旅游深度融合，实现“戏在村里、村在戏中”的沉浸式体验。三是深耕红色叙事，以新四军纪念馆为核心，整合中共中央华中局第一次扩大会议旧址、停翅港新四军军部旧址等红色文化遗存，通过精品展览、大型思政课堂及情景剧，增强游客参与感与体验感，打造红色旅游精品线路，让红色精神可学可感。四是激活乡土文化，推出东部沿海、西部里下河、北部黄河故道乡村旅游线路，以巴斗渔村、穆沟古村等为重点，通过特色田园乡村建设，将乡村风貌转化为旅游资源，实现“美丽风景”到“美丽经济”的转化。
在重大项目支撑维度，盐城秉持“项目牵引、网状联动”的发展逻辑。经过多年发展，盐城已形成以四季旅游、周末游、夜游为核心的全时段产品体系，以绿色旅游、文化演艺、休闲度假为支柱的全品类产品矩阵。一是做优四季全时产品，春季主打“花开盐城”，夏季推出“盐盐夏日·暑你精彩”精品文旅活动，秋季主打“盐城好秋色”文化旅游季，冬季主打“滋味盐城过大年”，特色观鸟旅游贯穿四季。二是做强周末嗨游产品，实施“到盐城·嗨周末”品牌营销战略，推出“52个周末计划”主题产品线路。三是做活夜间旅游产品，打造夜秀、夜展、夜集、夜宴、夜购、夜娱等多元化夜游业态，激活夜间文旅消费市场。四是做实绿色旅游旗舰，打造以中华麋鹿园、丹顶鹤湿地生态旅游区、条子泥景区等为代表的世遗核心产品。五是做精演艺产品，形成以淮剧小镇、西溪天仙缘、《只有爱·戏剧幻城》等为代表的文化地标。
在服务品质升级维度，盐城恪守“主客共享、温度赋能”的理念，聚焦旅游要素拓深、品牌影响拓广、数字赋能拓维，推动实现服务能级全面提升。一是聚焦旅游要素深耕，打造“盐菜”“盐路”“盐礼”三大特色服务品牌，推出“三鲜美食滋味游”等主题旅游线路，建设黄（渤）海候鸟栖息地旅游1号公路，提供入境游便利服务，完善餐饮、交通、购物等旅游基础要素。二是聚焦旅游品牌培育，通过“NICE盐城”城市品牌塑造、新媒体矩阵传播、年轻态产品创新等方式，让盐城文旅持续破圈，丹顶鹤“加利福尼亚”成为新晋网红，麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬湿地“吉祥三宝”声名远播。三是聚焦数字动能激活，搭建智慧文旅平台，推进景区数字化改造，实施淮剧数字化传承发展工程，优化各景区、特色街区、文博场馆智慧旅游系统，让服务更贴心。
通过书中翔实的数据与生动的案例，我们可以清晰看到，盐城借助文旅融合充分释放竞争优势。近年来，盐城市旅游总收入和旅游接待人数总体稳步上升，实现发展速度、总量、结构的全面跃升。
一个个攀升的数据，印证了盐城文旅市场的旺盛活力与强大吸引力。对于这份活力的近距离观察，正是该书的价值所在：盐城的深度融合表明，一个旅游城市的发展不仅可以依靠先天资源禀赋，还可以依靠后天培育的发展韧性，持续将生态转化为遗产、将文化沉淀为叙事、将服务升级为温度。由此，目的地就会“鹤鸣于九皋，声闻于野”，也能够为全国其他文旅后发型城市提供可借鉴、可复制的经验启示。
旅游目的地的塑造是一项系统工程，文旅融合更如多棱镜，折射万千气象。盐城的探索证明，旅游城市的发展并非简单依靠先天禀赋的碾压式优势，真正的“诗和远方”源于对脚下土地最深沉的洞察、最用心的经营以及向世界敞开胸怀的那份真诚邀请。该书虽力图解码盐城路径的精彩，却仍难穷尽这座湿地之城的全部魅力。它的更大价值，在于激发读者亲临其境的渴望——期待您合上书页，走进盐城，在黄海湿地的晨曦中、在淮剧小镇的灯火里、在历史与未来的交汇点上，以足迹与目光共同续写这部作品。
（作者单位：中国劳动关系学院文旅政策研究中心，北京旅游学会）