□ 特约评论员 银 元
国内市场与国内旅游市场不是简单的大与小、包含与被包含关系，而是互相联系、“双向赋能”的关系
2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为八项重点任务之首，并作出“深入实施提振消费专项行动”“扩大优质商品和服务供给”“释放服务消费潜力”等具体部署。强大国内市场是中国式现代化的战略依托，也是坚持扩大内需这个战略基点的重要支撑。国内旅游市场是国内市场的重要组成部分，建设强大国内市场离不开旅游市场的强力支撑，推动旅游消费量质齐升、旅游业高质量发展是建设强大国内市场的题中之义和务实之举。
第一，建设强大国内市场的基础在于“大”。这是从规模角度来看。我国庞大旅游市场规模可以为建设强大国内市场提供重要支撑。
2021年，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话中指出，当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。
我国目前拥有超过14亿人口，截至2024年11月底，实有登记注册经营主体数量1.89亿户，同比增长3.1%，是世界上最具潜力的超大市场。与之相呼应的是，改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，大众旅游消费持续繁荣，形成全球最大的国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地。
做“大”国内市场，就是要从全局的高度推进市场建设，通过全国“一盘棋”，打破原有碎片化的市场布局、离散化的资源配置、分段式的市场监管，带来更广阔的市场空间和消费群体，更好推动区域间协调发展以及资源优化配置。旅游业高质量发展能为国内市场提供丰富的旅游产品和服务，更好满足市场需求，刺激内需增长，实现“大”的新突破，推动经济发展。2025年前三季度，国内居民出游人次49.98亿，同比增长18.0%；国内居民出游花费4.85万亿元，同比增长11.5%，为刺激消费、提振内需、推动经济发展注入了新动能。
做“大”国内市场还关联着国际市场。建设强大国内市场，要以畅通国内大循环为基础，更好联通国内国际两个市场，实现国内国际双循环相互促进。近年来，我国入境旅游全线飘红、消费热潮持续涌动，“中国游”“中国购”成为海外民众新时尚。今年元旦假期，出入境外国人82.8万人次，较去年同期增长29.8%；入境外国人中，适用免签政策入境29.2万人次，较去年同期增长35.8%。入境旅游的新流量正在加速汇聚，为国内旅游市场注入新动力，推动中国成为全球新兴超级旅游消费目的地，带动庞大市场增量，为建设强大国内市场提供澎湃力量。
第二，建设强大国内市场的目标在于“强”。这是从市场效益来看。我国旅游市场在人均消费、消费结构方面还有较大提升空间，由此带来的推动力将助推国内市场更“强”。
建设强大国内市场，不仅要在“大”上下功夫，更要在“强”上做文章。具体而言就是要落实纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”（统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放）的基本要求，构建与强大国内市场相适应的体制机制，推动形成量大、质优、结构好的强大国内市场。
我国是全球第二大消费市场，随着经济发展和人均收入水平的提升，我国居民消费已由生存型向发展型转变、由商品消费向服务消费拓展。“十四五”期间，我国服务消费进入快速增长阶段，2020至2024年，我国居民服务性消费支出年均增长9.6%。2025年服务性消费支出占居民人均消费支出的比重是46.1%；旅游咨询租赁服务、交通出行服务、文体休闲服务类零售额都保持两位数以上增长。这也是建设强大国内市场的重要方向。
旅游消费是居民服务性消费支出的重要方面。2025年全年服务零售额比上年增长5.5%。这进一步凸显了旅游业综合带动性和旅游消费的长尾效应。然而，值得注意的是，近年来，国内出游人次屡创新高，出游总花费持续提升，但个别假期的人均旅游支出却有波动。这折射出在出游热情持续攀升的同时，大众的消费观念日益多元化。这就要求在建设强大国内市场的背景下，要进一步做大旅游消费总量，同时还要推动旅游消费结构优化。
如何进一步做大旅游消费总量、推动旅游消费结构优化？
一是深刻认识我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，落实全方位扩大内需的政策举措，建立良好的旅游消费预期。特别是结合旅游业发展实际，推动城乡居民增收计划、金融支持提振和扩大消费举措、带薪年休假制度等落地落实落细，切实增强居民旅游消费意愿和信心。
二是依托建设强大国内市场，进一步丰富高品质旅游产品和服务供给。立足市场细化和需求变化，注重利用数智技术赋能品质提升，迭代推出新业态、新场景、新产品，推动旅游产品和服务品质提升，更好满足游客对于美好旅游体验的需求和期望，进一步提高旅游消费频率和人均消费支出。
三是借力落实“五统一、一开放”基本要求，推动解决制约旅游消费提质增效的卡点堵点。从放宽行业和市场准入限制、增强人才培养和供给力度、建立完善行业标准规范、优化市场监管机制、加强协调配合形成工作合力等方面，进一步提高旅游消费的便捷性、规范性，营造良好的旅游消费环境。
建设强大国内市场是一项系统工程，既是攻坚战，也是持久战。国内市场与国内旅游市场不是简单的大与小、包含与被包含关系，而是互相联系、“双向赋能”的关系。相信通过“借力”和“助力”建设强大国内市场，准确把握“双向赋能”机制，将实现旅游消费信心进一步增强、消费总量进一步扩大、消费结构进一步优化，推动旅游业高质量发展。