□ 张岳军 瞿宗明
垛田之上，碧水之间，一座始建于600多年前的里下河村庄，如今站上了世界舞台。近年来，江苏省兴化市千垛镇东罗村深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，于2025年10月成功入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。东罗村的成功实践，充分展现了中国式现代化背景下人文经济学赋能农文旅深度融合发展的探索成效，为乡村全面振兴提供了可资借鉴的范例，也为世界乡村旅游发展提供了中国方案。
谋篇布局 高位推动
谋在长远，下好战略布局“先手棋”。2017年，江苏提出建设“特色田园乡村”，将兴化定位为“全省大公园”，东罗村的发展由此被纳入兴化乡村振兴与农文旅融合发展的大局。一方面，坚持规划先行。制定《兴化市东罗村旅游发展总体规划》等文件，明确“生态优先、文化引领、产业融合”的发展方向。另一方面，强化区域协同。通过交通串联、品牌共建等方式，使东罗村与千垛景区、水上森林景区等形成村景联动、客源共享的整体，为后续东罗村登上世界舞台奠定了坚实基础。
干在实处，精准绘制施工“路线图”。东罗村聚焦“谁来建”“建什么”“如何建”等关键问题，将纸上规划变为游客可赏、村民可享的水乡实景。首先，协同推进风貌保护与功能更新。邀请知名高校团队整体规划，充分尊重村庄自然肌理与历史脉络，对东罗大礼堂等历史建筑修旧如旧，既保留传统水乡风貌，又赋予现代文旅功能。其次，持续深化基础设施与公共服务提质升级。优化村内道路、污水处理等基础设施，建设生态旅游停车场、游客服务中心等公共服务配套，营造整洁舒适的旅游环境。最后，有机融合外部智力与内生动力。依托九三学社中央乡村振兴实践基地与江苏省文化和旅游厅乡村旅游驻村辅导员工作站，组织专家为小微经营主体提供技术指导等服务，增强自我发展能力，切实解决乡村旅游专业力量紧缺难题。
成在合力，画好协同共治“同心圆”。兴化市政府、第三方公司、东罗村村集体三方携手，共同成立合资平台公司，负责东罗村旅游建设和运营。首先，地方政府当好“引路人”。研究出台《兴化市文体旅游发展引导政策22条》等文件，设立专项资金，并联合兴化农商行推出“乡旅E贷”普惠金融服务，以制度保障和资金支持营造良好的营商环境。其次，社会资本化身“操盘手”。引入第三方公司专业运营团队，通过包装“八十八仓”“珍膏兴”等特色农产品，打通从田间到市场的产业链条，将乡村资源转化为可持续的经济收益。最后，村民成为“主人翁”。村集体以集体建设用地作价入股，将闲置土地转化为股权资产，村民由此获得房屋租金、持股分红等多重收益，真正端稳了绿水青山的“金饭碗”。
生态为先 人文赋能
守牢生态家底，彰显“双遗产”独特魅力。东罗村位于江苏里下河腹地，地处“全球重要农业文化遗产”“世界灌溉工程遗产”兴化垛田范围内。立足这一优势，东罗村一直坚持将生态保护作为发展的根本遵循。一方面，修复水体生态。重点推进平旺湖退圩还湖等工程，持续提升乡村整体自然风貌。另一方面，加快绿色转型。杜绝高耗能、高污染产业，转向发展绿色有机农业与高品质乡村旅游，让绿水青山成为吸引游客的核心竞争力。
深挖人文底蕴，孕育乡土文化金字招牌。东罗村的魅力不仅在于自然风光，更在于对地方文化的创新表达。首先，保护传承，让农耕文化活起来。通过修缮传统耕作农具、老式水车等文化载体，打造东罗秋实展览馆、垛田文化馆，积极开展农耕研学活动，让千年农耕智慧得以在实践中传承。其次，守正创新，让民俗活动亮起来。东罗村连续16年参与千垛菜花旅游季，精心策划中国农民丰收节等系列节庆活动，集中展示舞花船、茅山号子等非遗和民间技艺，为当地手工艺人带来可观的收入，也让游客深度体验到原汁原味的水乡风情。最后，宣传引导，让乡风文明树起来。召开能人讨论会，制定村规民约，组建讲解员志愿队伍，开展“讲文明树新风”入户宣传、“文明家庭”评选等活动，使乡村旅游发展与乡风文明建设形成良性互促。
推动融合发展，构建农文旅共生格局。一方面，推动“农业+旅游”。在千岛果园打造可观光、采摘的沉浸式农耕体验场景，拓展水陆空多元业态。依托“1号水路”东罗码头，串联水上画廊，将客流引向村内。开发“低空飞行览花海”项目，成为旅游新亮点。此外，借助“千垛美路”辐射效应，东罗村成为花海森林马拉松等活动的热门站点。另一方面，推动“文化+旅游”。利用垛田文化，研发菜花咖啡等文创饮品，创新垛上餐厅等餐饮体验，打造特色老街与垛田农民画展陈空间。规划设计耘朵民宿等多家主题民宿，打造“村民大食堂”，将生态资源转化为多元消费场景。
有效经验 宝贵启示
胸怀“国之大者”，推动乡村全面振兴。从被纳入长江国家文化公园（江苏段），到入选全国乡村旅游重点村、全国乡村旅游精品线路，东罗村从未局限于“一村之域”，而是始终将自身发展置于国家生态文明建设和乡村振兴战略的大局中考量。这启示我们，推进乡村全面振兴必须始终胸怀“国之大者”，自觉站在党和国家事业发展全局的高度谋划推进工作，在服务大局中找准定位、积极作为。
聚焦“党建引领”，提升基层治理效能。村党组织通过打造“东罗先锋”党建品牌，以“三联三带”与“1+N”党员联结机制，壮大助农项目，为村集体经济带来了源头活水。这启示我们，基层党组织的战斗力、凝聚力直接关系到乡村振兴的成色和质量，只有建强基层党组织，发挥党员先锋模范作用，才能把广大村民紧密团结在一起，形成推动乡村振兴的强大合力。
紧扣“以人为本”，坚持发展成果共享。东罗村始终坚持以人民为中心的发展思想。一方面，尊重农民主体地位。定期召开村民大会，广泛听取村民对乡村旅游的建议，确保发展符合村民意愿，项目惠及村民生活。另一方面，提升民生保障水平。东罗村将旅游发展收益持续反哺于民生事业，大幅提升村内养老、医疗、教育等公共服务水平。村部设有卫生室，为村民提供中医保健、免费体检等诊疗服务。这启示我们，在乡村振兴过程中，既不能单纯追求经济指标增长，也不能片面强调景观升级改造，而是要将人文经济学贯穿发展始终，让乡村振兴的每一步都走得扎实、走得暖心。
未来，随着“最佳旅游乡村”品牌效应的持续释放，东罗村必将在全球乡村治理与发展的交流中，进一步传递兴化经验、分享江苏智慧、讲好中国故事，让“碧水东罗”的生态之美、文化之韵、民生之福，成为世界感知中国乡村振兴、见证中国式现代化成就的重要窗口。
（作者单位：南京旅游职业学院，中共兴化市委）