为更好地走好新时代文化和旅游高质量发展之路，加快把旅游等服务业打造成区域支柱产业，重庆市万盛经济技术开发区立足成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊等重大战略，聚焦成渝地区双城经济圈大健康旅游目的地建设，围绕“旅游产品高质量、旅游业态高质量、旅游品牌高质量、旅游城市高质量”，全面全域开启旅游“三次创业”新征程。
万盛文化旅游发展现状分析
万盛旅游自20世纪90年代初起步，坚持“全域旅游，全民共享”，历经“两次创业”，走好机构、场所、业态、产品、市场“五大融合”之路，实现了从无到有、从有到优、从优到精的跨越式发展。
万盛先后创建成为国家级旅游业改革创新先行区、中国优秀旅游城市、国家全域旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范区、国家体育旅游示范基地等，文化和旅游“五优”局面加速形成。
一是景区景点优。建成20余个景区景点，核心景区实现提档升级，乡村旅游“移步异景、处处是景”。二是基础设施优。交通、旅游厕所、网络等基础设施更加完善，智慧旅游乡村示范点在全市占比达20%，“快旅慢游”体系初步构建。三是管理服务优。旅游综合管理服务体系更加优化，黑山谷旅游服务标准化项目获批为国家级服务业标准化示范项目，旅游美誉度和游客满意度有效提升。四是宣传营销优。构建了“部门+企业+友邻区县+网络达人”的自媒体矩阵，不断创新宣传营销模式。自制微综艺《下班了，冲鸭》入选第九届中国旅游产业影响力案例，万盛旅游城市品牌持续打响。五是惠民成效优。2023年，万盛全域启动旅游“三次创业”，在促进就业增收致富、提升生活品质上发挥了重要作用。奥陶纪（板辽湖）亲水旅游度假区落地建设，加快从产品、业态、品牌、城市四方面发力，推动文化和旅游融合高质量发展。
万盛文化旅游发展启示
万盛文化积淀深厚、旅游资源富足，已经逐渐探索出适合自身的发展之路，万盛旅游“三次创业”将大有可为、大有作为。
（一）坚持“三大抓手”不动摇。历年来，万盛坚持一张蓝图绘到底，以“工业强区、全域旅游、全民健身”为抓手，奋力推动资源型城市转型发展。20年前，一提起万盛，人们会马上想到一个词：“煤城”。最高峰时，煤炭产业产值占万盛工业总产值的80%以上，产煤量达重庆总产量的一半。现在，整个城市由“黑”转“绿”，实现了从“地下”到“地上”、从“煤区”到“景区”、从“黑色”到“绿色”的蝶变，经济社会发展活力与日俱增。
（二）坚持“改革创新”不停步。从1992年的“一次创业”，到2009年的“二次创业”，再到2015年大力发展全域旅游，其间离不开国家政策的引导和推动，也离不开地区发展理念的转变。万盛涵养出“自信包容、敢为人先”的城市精神，坚持改革创新不停步、先行先试勇探索，才能写出“全域旅游·活力万盛”这部创业创新史。
（三）坚持“先行先试”不间断。万盛经开区在全市率先启动了系列创新工作，比如，成立了全市首个旅游综合管理执法集中服务区，构建起“1+3+N”全域旅游综合执法管理体制；在全市率先建立旅游商品无理由退货制度；在全市率先启动“渝川黔文化艺术节”，联合三省市相关区县持续举办渝川黔网络春晚、渝川黔博物馆研讨会等文化交流活动。
（四）坚持“文旅惠民”不懈怠。通过发展旅游，有效带动就业，拉动地方经济发展。推动农旅融合，建成丛林菌谷、凉风梦乡村、鱼子岗度假区等乡村旅游景点，培育了食用菌、茶叶、猕猴桃、生态鱼等“一村一品”特色产业。同时，培育发展民宿、农家乐等市场主体1000余家。《“三次创业”促文旅融合发展，做活农民增收》入选“文旅惠农”全国首批专项典型案例。
万盛文化旅游高质量发展的思路
目前，万盛文化和旅游发展呈现资源富集、基础扎实、潜力巨大的良好态势，有基础、有优势开启“三次创业”新征程。
（一）聚商气，推动打造景城一体的繁荣之城。一是在招商引资上出实招。积极开展联动招商、以商招商、产业链招商，引进景区、酒店、演艺等各类知名企业入驻万盛，招引一批“链主型”企业，发展一批“领军型”企业，培育一批“成长型”企业。二是在项目建设上下功夫。加速实施奥陶纪（板辽湖）亲水旅游度假区等重点项目，打造一批有影响力、带动力的高质量文旅项目，策划每年推出一个旅游“爆点景区”。三是在业态融合上谋突破。大力发展“旅游+”多元产业链，培育温泉养生、特色美食、民俗体验等多元化、全要素消费场景，破解城区和景区、山上和山下、淡季和旺季发展差异问题，构建景城共建、文旅共融、日夜共美、主客共享新格局。
（二）引人气，推动打造近悦远来的魅力之城。一是铸精品。深刻诠释“自信包容、敢为人先”的城市精神，策划打造一台“叫好又叫座”的高品质演艺节目。推广“渝味360碗”、万盛“三朵花”和菌菇宴等美食品牌，包装茶叶、折扇等旅游商品和文创精品，升级推出“万盛好礼”。二是树形象。升级黑叶猴“万万”、苗族姑娘“阿彩”等IP形象，培育更多本土短视频IP，精心策划有亮点、有卖点的推广内容，积极举办有特色、有影响的文旅活动，壮大宣传力量，传播品牌形象。三是强协作。持续加大与开州、都江堰等渝川黔地区的对接合作力度，共出优惠政策、共推精品线路，高水平办好文化交流活动，培育“成渝地·巴蜀情”等活动品牌。四是夯基础。丰富景区景点体验性、参与性产品供给，提档升级基础配套和服务体系，加快推动文旅数字化建设，全方位提升服务城市发展能力。
（三）提名气，推动打造人民满意的品质之城。一是优化管理服务，做到“两个一流”。提升规范化、精细化、智能化企业服务，实现“一流的管理”和“一流的服务”，扶持企业做大做强，培育更多规上文旅企业、文化产业示范园区和基地。二是强化市场培育，构建“两个体系”。推动景区提质增效，打造A级旅游景区品牌体系；发展布局合理、规模适度、特色鲜明、品质高端的民宿综合体，创建一批等级旅游民宿。三是加强品牌创建，打造“金字招牌”。通过实施旅游“三次创业”，积极创建国家级旅游度假区、国家工业旅游示范基地等。
（黄能金 重庆万盛经开区党工委委员、宣传部部长）