工业遗产文旅开发赋能资源型城市转型的实践路径

■ 李艳玲　　辽宁阜新作为典型的资源枯竭型老工业城市，拥有层级完整的国家、省、市三级工业遗产资源，整体以煤电工业遗产群为核心，以蒙药、白酒、玛瑙等民族特色工业遗产为补充。阜新通过将工业遗存转化为城市文化核心资源，同步实现文化传承、产业升级、生态修复、民生提质，为同类资源枯竭型城市活化工业遗产、推动城市转型提供可复制实践范式。　　一、阜新工业遗产文旅开发的转型价值　　阜新工业遗产文旅开发对资源型城市具有三重转型赋能作用，是破解“矿竭城衰”困局的关键抓手。产业层面，以文旅开发为牵引，推动煤炭、电力等传统衰退产业向文旅、文创、研学、数字创意等非资源型产业接续转型，以第三产业增量填补资源产业减量，培育多元共生的现代产业生态。空间层面，通过矿山生态修复治理、旧厂房功能改造，将废弃工业“锈带”转化为矿山公园、文化创意园区、主题体验空间和公共休闲绿地，破解老工业区企业与居民混居、基础设施滞后的突出短板，推动城市由传统工矿型向现代综合型转变。民生文化层面，将艰苦奋斗、无私奉献等工业文化基因与文旅体验深度融合，传承城市工业文脉;通过公共文化空间建设和功能配套完善，补齐公共服务短板，增强市民的文化归属感与转型获得感，重塑城市的文化认同感与精神凝聚力。　　二、阜新工业遗产文旅开发存在的突出问题　　一是遗产布局零散，缺乏统筹开发体系。各工业遗产点位分属太平、新邱、海州、阜新蒙古族自治县等不同区域，长期采取单点独立保护模式，厂居交错、资源分散，难以串联打造规模化文旅线路，大幅削弱整体文旅吸引力。二是活化利用模式单一，文旅业态层次不足。当前工业遗存再利用多局限于静态展馆陈列，沉浸式体验、康养、文创、夜间经济等新业态供给短缺;煤炭、蒙药、玛瑙等文旅产品开发模式雷同严重，文旅产业链较短，经济带动能力有限。三是遗存破损严重，专业保护短板突出。大量老厂房、构筑物出现木质构件风化、钢铁设备锈蚀的问题，新邱矿工俱乐部、伪满采炭所住宅等建筑墙体倾斜，存在坍塌风险;矿区遗留的土壤、水体污染尚未得到全面治理，制约了文旅项目落地。四是资金、人才保障体系不完善。保护运营资金高度依赖财政专项拨款，引入社会资本的渠道狭窄，矿坑修复、文旅配套等大额项目资金缺口较大;本地紧缺工业遗产修缮、文旅策划、数字化展陈领域的专业人才，遗产数字化建设滞后，文旅品牌宣传力度不足，市场辨识度较低。　　三、工业遗产文旅赋能阜新城市转型的核心实践路径　　(一)实施分级分类保护，筑牢文旅开发资源根基　　严格遵循保护优先原则，建立一、二、三级工业遗产分级管控机制。一级国家、省级工业遗产以完整风貌保存为核心，布局博物馆、红色研学等文旅项目;二级工业遗产在保留建筑外立面与工业景观基础上适度适配文旅功能;三级工业遗产可开展适应性改造，植入文创、休闲商业业态。所有文旅项目落地前同步推进矿山边坡治理、土壤污染修复，采用传统工艺修缮锈蚀设备、破损厂房，消除环境与安全隐患，实现生态修复、遗产保护、文旅开发协同推进。　　(二)打造差异化文旅业态矩阵，延伸产业增值链条　　依托工业遗产资源布局三类特色文旅产品板块。煤炭工业板块推进海州露天矿整体提升工程，建设煤炭工业博物馆，运用VR、三维建模复原开采场景，配套矿山梯田观光项目;打造新邱煤炭工业主题公园，改造废弃矿坑、矿工俱乐部，并建设工业雕塑广场、观光有轨车道，连通旧矿区铁路开行观光小火车，形成煤炭遗产精品观光线路。民族工业板块升级三沟酒文化博物馆、阜新蒙药康复养生馆，完整复原传统酿酒、蒙药炮制流程，打造集观光、品鉴、康养于一体的体验基地，推动阜新蒙药申报省级工业遗产。特色工艺板块培育阜新玛瑙文旅线路，整合玛瑙展馆与交易市场;打造黄家沟常态化中小学工业游学基地，有机融合工业科普教育、生态观光与休闲游乐功能，构建集“学、游、乐、创”于一体的城市近郊文旅综合体。　　(三)全域联动空间更新，以文旅完善城市功能　　摒弃遗产点位碎片化单独开发模式，串联分散遗存，将工业文旅统筹纳入全市城市更新总体布局;加强与彰武草原、宝地温泉等市域文旅资源的联动互补，充实全域人文旅游产品供给;盘活改造后的老旧厂房空间，培育文创设计、主题餐饮、研学培训、夜间消费等新业态，开发玛瑙、煤炭、白酒主题文创衍生品，延伸文旅产业链，实现以工业文旅优化空间格局、完善城市综合服务功能的发展目标。　　(四)构建长效多维支撑体系，保障可持续发展　　组织法治层面，严格落实《阜新市工业遗产保护条例》，推进海州露天矿国家文物保护利用示范区创建，规范开发行为，杜绝破坏性改造。资金层面搭建多元投融资渠道，通过产业基金、招商优惠吸引市场主体参与运营。人才宣传层面，联合辽宁工程技术大学定向培养遗产规划、文旅运营人才;深挖阜新工业精神打造专属文旅IP，通过短视频、工业文化节扩大宣传，收集老矿工口述史料丰富展陈内容。监督层面建立全周期考核督导机制，动态更新工业遗产名录，将遗产保护成效纳入部门考核，确保文旅开发始终坚守遗产保护底线。　　【课题项目】本文系2026年度中共阜新市委党校校级课题项目“阜新工业遗产文旅开发赋能资源型城市转型的实践研究”(项目编号：FXDX2026003)。　　(作者单位：中共阜新市委党校)