数字经济背景下滨州市规范发展新就业形态研究

■ 宋志青　　数字经济深刻变革了传统用工模式与劳动力配置体系，催生了灵活化、多元化的新就业形态，有效拓展了就业容纳空间，已成为推动地方产业迭代升级的重要动力。党的二十届四中全会立足国家治理现代化全局，对完善就业治理体系、夯实新业态劳动者权益保障、规范新经济组织发展作出系统部署，为各地推动新就业形态健康发展指明了方向。当前，滨州市数字新业态正蓬勃发展，推动数字经济发展与新就业形态治理深度耦合、良性互动，能够有效破解新业态治理的堵点难点，实现数字产业提质增效与高质量充分就业双向赋能、协同共进。　　一、滨州市规范发展新就业形态的重要意义　　数字技术与实体经济深度融合，产业数字化、服务数字化全面提速，传统用工模式和劳动组织方式发生结构性变革，平台化、弹性化、多元化的新就业形态持续涌现，已成为稳就业、保民生、促转型的重要支撑。作为鲁北重要产业城市，滨州市正处于新旧动能转换纵深推进阶段，高端铝、精细化工、现代物流、乡村电商等产业的数字化进程不断加快，持续催生新型就业场景，有效拓宽了群众就业增收的渠道。与此同时，新业态用工具备碎片化、灵活性特征，传统劳动治理体系难以完全适配，用工边界不清、保障体系滞后、监管机制不完善等问题逐步凸显。因此，立足市域发展实际，主动顺应数字发展趋势，坚持系统治理、标本兼治，通过党建引领、权责明晰、保障提质、技能赋能、协同监管多维发力，规范引导新就业形态提质增效，对实现产业升级与高质量充分就业双向赋能、助力市域经济社会高质量发展具有重要意义。　　二、滨州市新就业形态的发展现状　　近年来，滨州市数字服务业态持续扩容，网络货运、同城配送、直播电商等行业快速发展，吸纳大量农村劳动力、高校毕业生和灵活就业人员就业，为传统产业数字化转型提供有力人力支撑。全市高度重视新就业群体服务保障工作，积极推进行业工会建设、暖心驿站布设、维权专项行动，通过行业集体协商规范用工标准，在新业态基层服务、矛盾调处、权益维护等方面积累了丰富实践经验。但对照新时代治理现代化要求，滨州新就业形态发展仍存在短板：一是平台用工多采用外包、合作模式，传统劳动关系认定标准适用性不强，用工主体责任弱化，劳动者维权难度较大;二是现行社保制度适配新业态能力不足，灵活就业参保流程不够便捷，高风险岗位职业伤害保障覆盖有限;三是部门协同监管机制不够完善，对平台算法、抽成机制、劳动时长等精细化监管存在薄弱环节;四是新业态技能培训供给不足，从业者数字技能参差不齐。　　三、数字经济背景下滨州市规范发展新就业形态的实践路径　　一是强化党建引领，凝聚治理合力。深耕新业态行业党建，扩大新就业群体组织覆盖与服务覆盖，完善阵地服务功能，畅通诉求表达渠道，深化行业集体协商，推动用工权益保障制度化。二是明晰用工权责，规范平台秩序。分类界定新业态用工关系，压实平台主体责任，规范算法运行规则，建立公开公示与申诉机制，依托数字人社平台实现用工风险动态监测。三是补齐保障短板，完善民生体系。积极争取职业伤害保障试点扩围，优化灵活就业参保服务，整合仲裁、调解、法律援助资源，打通劳动者维权绿色通道。四是深化数字赋能，提升就业质效。依托本土优势产业数字化转型，培育优质新型就业岗位，开展常态化数字技能培训，推动新就业形态由劳务型向技能型升级。五是健全协同监管，提升治理效能。建立多部门联动机制，强化用工合规排查，完善平台信用监管，加强普法宣传，构建和谐稳定的新型劳动关系。　　新就业形态是数字经济时代就业发展的主流趋势，也是推进高质量充分就业的关键载体。滨州市将持续对标国家治理现代化部署，立足区域产业特色，统筹数字经济创新发展与新业态规范治理，持续破解就业治理堵点难点，充分释放新业态稳就业、促增收、助转型的积极作用，以就业治理提质赋能全市经济社会高质量发展。　　【课题项目】2026年度全市党校(行政学院)系统课题“数字经济背景下滨州市规范发展新就业形态研究”(编号：2026XTN01)　　[作者单位：中共滨州市委党校(滨州行政学院)]